【正文】 成員國領(lǐng)土內(nèi)，存在由政府或任何公共機(jī)構(gòu)（ anypublicbody）向某一企業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)提供的財政資助（ financialcontribution）或?qū)r格或收入的支持，結(jié)果直接或間接增加從其領(lǐng)土內(nèi)輸出某種產(chǎn)品，減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者因此對其他成員國利益造成損害的政府性行為或措施， 是一種促進(jìn)出口同時限制進(jìn)口的國際貿(mào)易手段。我國對某些類型的外商投資企業(yè)，特別是涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型外商投資企業(yè)和出口導(dǎo)向型國內(nèi)企業(yè)給予的特 第 3 頁 共 12 頁 殊的關(guān)稅及所得稅等 稅收減免優(yōu)惠，實質(zhì)上構(gòu)成了變相的企業(yè)專項性補(bǔ)貼。第三，對于外資額在 500 萬美元以上、經(jīng)營期在 10 年以下的服務(wù)部門的企業(yè)，第一年應(yīng)免除所得稅，第二、三年應(yīng)免除 50%，但應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門申 第 5 頁 共 12 頁 請并獲批準(zhǔn)。這種特殊的反傾銷規(guī) 第 7 頁 共 12 頁 則的重要特點是：不把我國的國內(nèi)價格視為商品的正常價格，而用替代國價格作為商品的正常價格；把我國國有企業(yè)看成一個整體，裁定一個國 有企業(yè)傾銷，則對全部國有企業(yè)的出口征收反傾銷稅。 隨著中國加入 wto 以及經(jīng)濟(jì)體 制改革的推進(jìn)，在確保國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)利益的前提下，按照《協(xié)定》的原則，我國的補(bǔ)貼政策應(yīng)作相關(guān)調(diào)整。盡管如此，我國現(xiàn)行出口退稅依然沒有實現(xiàn)出口零稅率。第三，收集、關(guān)注其他 wto 成員的 第 12 頁 共 12 頁 補(bǔ)貼措施。為此，要事先分散受補(bǔ)貼出口產(chǎn)品的市場投向，切忌在一段較短的時期內(nèi)向某一特定市場投入大量的某種受補(bǔ)貼的出口產(chǎn) 品。 ” 我國自 1994年稅制改革后，建立了與國際慣例接軌的新的增值稅制，正式引進(jìn)了出口零稅率。另外，由于補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不統(tǒng)一，有的是補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有的是補(bǔ)貼 第 8 頁 共 12 頁 銷售 環(huán)節(jié)，而且涉及出口收匯統(tǒng)計數(shù)字要經(jīng)過上述眾多部門的多重審核，整個清算期要經(jīng)過半年的時間，需要政府機(jī)關(guān)投入大量的人力。中央財政補(bǔ)貼僅從 1990 年～ 1998 年就為冶金、有色金屬、煤炭、石油等行業(yè)提供共計 億元人民幣的財政補(bǔ)貼。這是指我國對經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)性的稅收 減免可因其具有地區(qū)專項性而實行的補(bǔ)貼。國務(wù)院法制辦公室編《加入世界貿(mào)易組織法規(guī)文件匯編》（中），第 53 頁。眾所周知，我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下實行的是國家壟斷投資，長期以來補(bǔ)貼曾是我國宏、微觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。如 1986 年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》第 8 條規(guī)定： “ 凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可以按照現(xiàn)行稅率減半交納企業(yè)所得稅。（ 2）對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。這種特殊規(guī)則使我國的出口企業(yè)無法判斷自己行為的合法性，一旦出口增長較快就很容易遭受反傾銷指控。 三、依據(jù) wto《協(xié)定》規(guī)則調(diào)整我國補(bǔ)貼政策 （一）完善我國對 wto 的通知內(nèi)容并取消禁止性補(bǔ)貼 我國在加入 wto 議定書的附件 5a（根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第 25 條做出的通知）和 5b（需逐步取消的補(bǔ)貼）當(dāng)中，提供了我國有關(guān)補(bǔ)貼的通知，但是仍然有某些類型的補(bǔ)貼沒有出現(xiàn)在附件 5a和 5b當(dāng)中，如一些成員提到未經(jīng)報告對電信、鞋類、煤炭和造船部門給予的補(bǔ)貼。我國除出口服裝、機(jī)電類等產(chǎn)