4論“入世”對我國補(bǔ)貼制度的影響-免費(fèi)閱讀
【正文】 綜上所述，實(shí)施補(bǔ)貼曾是我國宏、微觀經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，加入 wto 后，我國不可能再像從前那樣大量廣泛使用補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼已被限制在極其有限的范圍內(nèi)。 首先，調(diào)整和完善 出口戰(zhàn)略。如加工貿(mào)易使用國產(chǎn)材料越多，國內(nèi)加工增值程度越高，負(fù)擔(dān)的征 、退稅差額就越大，不利于企業(yè)使用國產(chǎn)材料和發(fā)展深加工。 wto《協(xié)定》附件 1～ 3 明確規(guī)定出口退稅不應(yīng)視為出口補(bǔ)貼。主要原因是我國在獲得關(guān)于所有類型補(bǔ)貼的準(zhǔn)確信息方面遇到很多困難。 其次，補(bǔ)貼工作管理成本太大，效率低下。到 2024 年 1月 31 日，案件累計(jì) 416 起，涉案國家地區(qū) 29 個，致使我國的貿(mào)易利益受到嚴(yán)重?fù)p害。 為了促進(jìn)國有企 業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時通過促進(jìn)合理化、維持穩(wěn)定生產(chǎn)和 社會安全以保證就業(yè)，國家對國有企業(yè)在財政、金融、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和人才供應(yīng)與管理等方面做出了給予優(yōu)惠的規(guī)定。為了加快地區(qū)開放，吸收外資，我國稅務(wù)總局和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)從 1984 年至今對大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等 29 個城市實(shí)施了優(yōu)惠所得稅稅率和所得稅免除。我國在這方面問題主要存在于稅收減免優(yōu)惠和對國有企業(yè)的補(bǔ)貼當(dāng)中。 ” 再比如2024 年 2 月科技部、外經(jīng)貿(mào)部、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》，對 8 個領(lǐng)域 1900 項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品給予享受出口優(yōu)惠的做法，對照《規(guī)定》就值得研究和調(diào)整。該項(xiàng)補(bǔ)貼主要是以出口業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)優(yōu)先獲得貸款和外匯，例如國家計(jì)劃委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)政策的通知》為促進(jìn)汽車的出口而實(shí)施的補(bǔ)貼。即使在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，仍實(shí)行著財政補(bǔ)貼政策。僅 1998 年一年，中央預(yù)算提供給冶金、有色金屬、石油、化工等 9 個部門虧損國有企業(yè)的補(bǔ)貼就達(dá) 億元人民幣。提供補(bǔ)貼的對象和方式是給予所出口的整車產(chǎn)品在其銷售量中所占比例達(dá)到下表中所列比例的汽車生產(chǎn)企業(yè)： 車輛類型類別百分比 m13% 客車 m25% m38% 貨車 n15% n2， n34% 摩托車 l10% 資料來源。 在進(jìn)口替代補(bǔ)貼方面。 區(qū)域性稅收減免優(yōu)惠。其補(bǔ)貼的對象和方式，一是對于在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的外資生產(chǎn)型企業(yè)適用范圍 15%的優(yōu)惠所得稅稅率。該項(xiàng)補(bǔ)貼分為中央預(yù)算提供的補(bǔ)貼和地方預(yù)算提供的補(bǔ)貼。但是我國是一個發(fā)展中大國，國內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展也很不平衡，在國際貿(mào)易中仍需要補(bǔ)貼政策的支持。補(bǔ)貼工作涉及部門多，難以協(xié)調(diào)，主要涉及海關(guān)、外匯管理局、對外經(jīng)貿(mào)部門、財政部門、計(jì)委、科委等部門，以及這些部門的上下級職能單位。因此，我們應(yīng)立即著手制 第 9 頁 共 12 頁 定我國對有關(guān)行業(yè)、地區(qū)或部門的補(bǔ)貼規(guī)定。如附件 2 規(guī)定： “ 間接稅減讓表允許對出口產(chǎn)品生產(chǎn)投入消耗的前階段累計(jì)間接稅實(shí)行豁免、減免或延期。另外，退稅率變動頻繁，應(yīng)退稅款拖欠嚴(yán)重。要避免被其他成員方指責(zé)為對其有關(guān)部門產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的可能。對于某些長期享受補(bǔ)貼的企業(yè)而言，或許一時還難以適應(yīng)，但從國家稅收、財政和市場公平競爭的角度來看，這也是一件好事。世界上幾乎所有的
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