【正文】 90 年代，國家賠償法、行政復議法等相繼出臺，具有中國特色的行政法制監(jiān)督和權利救濟法律制度初步確立起來。 隨著權利救濟法律制度的逐步形成，一批直接規(guī)范行政權力行使過程的法律也相繼出臺。 1996 年頒布行政處罰法，創(chuàng)立聽證制度。 2024 年施行的行政許可法深入調整政府與市場的關系，劃定政府行政許可職能的邊界，促進了社會主義市場經濟的發(fā)展。 2024 年生效的行政強制法規(guī)范行政強制的設定與實施，在一定 程度上解決了 “ 亂強制 ” 問題。上述三部法律針對實踐中比較重要的三種執(zhí)法行為進行有效規(guī)范，初步形成了具有中國特色的行政行為法體系。同時，對法治政府建設具有重要支撐作用的其他配套法律法規(guī)也陸續(xù)出臺。比如， 2024 年實施的政府信息公開條例，充實了我國法治政府建設的制度體系。 黨的十八大開啟了全面推進依法治國新征程，法治政府建設不斷取得新成效。行政訴訟法在施行20 多年后進行了首次修改， “ 立案難、審理難、執(zhí)行難 ” 等突出問題得到緩解 ?！?放管服 ” 改革不斷深入，權力清單制度有序推進，轉變政府職能的效果逐漸顯現 。行政決策科 學化、民主化、法治化水平進一步提高，行政規(guī)范性文件過多的勢頭得到控制 。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核逐步推開，行政執(zhí)法體制改革邁出新步伐。中共中央、國務院 2024 年印發(fā)《法治政府建設實施綱要 (2024— 2024 年 )》，為建設法治政府制定了行動綱領。截至 2024 年底，國務院部門行政審批事項削減 44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少 90%，行政審批中介服務事項壓減 74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。 26 個省級政府成立了法治政府建設領導小組，溝通協調機制日益健全。在 統籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局、協調推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局中，法治政府建設作為全面推進依法治國的重要環(huán)節(jié)不斷向縱深拓展，人民群眾的認同度不斷提高。 法治政府建設積累寶貴經驗 改革開放 40 年來，法治政府建設圍繞各級政府的職能權限，依法更加嚴密規(guī)范地設定行政權力，完善行政規(guī)則程序，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，將權力關進制度的籠子，并明確行政權力行使的法律責任與政治責任，將政府活動全面納入法治軌道。 40 年來，法治政府建設在實踐中積累了寶貴經驗。 堅持和加強黨的全面領導。堅持中國特色社會主義法治道路，最 根本的是堅持中國共產黨的領導。改革開放以來，我們黨總攬全局、協調各方，加強頂層設計，統籌協調各方面的資源和力量，穩(wěn)步推進法治政府建設。在黨的領導下，一系列明確法治政府建設時間表和路線圖的重要文件相繼出臺， “ 放管服 ”改革、行政執(zhí)法體制改革等措施在短時間內迅速落地。實踐證明，黨的領導為我國法治政府建設指明了正確方向，是我國法治政府建設取得歷史性成就的根本保證。加快法治政府建設，必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面。 重視 基層實踐創(chuàng)新。改革開放 40 年的歷史證明，來自基層的實踐創(chuàng)新為法治政府建設提供了不竭動力和鮮活素材。諸多誕生于基層的有益制度嘗試被立法肯定和吸收，在全國范圍推開，對法治政府建設產生了積極的促進作用。比如，政府信息公開制度就起源于 20 世紀 80 年代以來的村務公開和廠務公開等實踐 。行政訴訟法確定的集中管轄、行政機關負責人出庭應訴制度，也來自基層法院的實踐探索。基層的實踐創(chuàng)新與中央的頂層設計形成相互補充、相互促進的良好局面，共同推動我國法治政府建設不斷取得新進展。 走符合國情的道路。法治作為人類政治文明發(fā)展的共同 選擇，體現著全人類共同的智慧成果，這決定了不同國家的法治實踐存在著相互借鑒的可能與必要。因此，我們不能關起門來搞法治政府建設。但是，法治政府建設在放眼世界的同時又必須立足本國國情，否則就會出現水土不服。改革開放 40 年來，無論是行政許可法的制定，還是 “ 放管服 ” 改革，還有其他相關體制機制改革，我國法治政府建設始終立足國情、放眼世界，從中國問題出發(fā)、從中國實際出發(fā)。我國法治政府建設決不照搬外國法治理念和模式，走出了一條符合中國國情的道路，也為世界法治文明貢獻了中國智慧。 堅持以人民為中心。我們的政府是為人民服 務、對人民負責的政府。建設法治政府的根本目的是造福人民、保護人民。在法治政府建設過程中，我們始終堅持人民主體地位，努力實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們將高效便民作為依法行政的基本要求，體現了建設服務型政府的理念和目標。簡政放權、政務服務一網通辦、企業(yè)和群眾辦事 “ 最多跑一次 ”“ 只進一扇門 ” 等改革充分體現了堅持以人民為中心。中國特色社會主義進入新時代，我們要準確認識和把握我國社會主要矛盾的變化，在法治政府建設中繼續(xù)站穩(wěn)人民立場，在法治軌道上全面履行政府職能，全心全意為人民服務。 在新時代繼續(xù) 推進法治政府建設 黨的十九大報告提出 “ 深化依法治國實踐 ” 的新要求，對 “ 建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 ” 作出重要部署，開啟了法治政府建設新征程。我們一定要從中國特色社會主義進入新時代的歷史方位和戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，既著眼長遠、打好基礎、建好制度，又立足當前、突出重點、扎實工作，堅定不移把法治政府建設加快向前推進。 推動依法全面履行政府職能。建設法治政府，需要厘清政府職能邊界，完善權力配置，改善權力運行方式，提高政府治理水平。從這 個意義上說，深入推進依法行政、加快法治政府建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。我們要深刻把握建設法治政府的時代背景和現實要求，深化黨和國家機構改革，推動依法全面履行政府職能，繼續(xù)探索強化對行政權力的制約和監(jiān)督，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，加強重點領域立法，逐步形成一套更加成熟、更加定型的依法行政制度體系，有效推進國家治理體系和治理能力現代化。 嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府基本建成的重要標志。當前，全面建成小康社會進入決勝階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。面對 社會利益關系復雜、沖突矛盾多發(fā)的現實，法治政府建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。比如，公務人員依法行政觀念不強、能力不足，執(zhí)法體制權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現象仍然存在，不作為、亂作為還時有發(fā)生。這就要求我們繼續(xù)強化問題意識，加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法權力。應以著力解決權責交叉、爭權諉責問題為重點，以建立權責統一、權威高效的行政執(zhí)法體制為目標，不斷深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政調解、行政裁決、人民調解、行政復議等制度化糾紛解決機制，發(fā)揮行政復議作用，從而更好化解行政爭議。 增強 領導干部法治意識。黨的十八大報告明確提出，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨的十九大報告再次強調，各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。只有各級領導干部這個 “ 關鍵少數 ”以實際行動帶頭尊法學法守法用法，才能營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，也才能在全社會形成崇尚法治的風氣。建設法治政府，要求各級領導干部和公務人員具有較高法治素養(yǎng)，這就需要在選人用人上強化導向。要按照中央的要求，將法治 觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準 。將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，從而推動各級領導干部和公務人員進一步認識法治的價值，從內心深處信仰法治、認同法治，全面推進依法治國。