5淺談行政效能監(jiān)察基礎(chǔ)理論問題-資料下載頁
2025-08-29 04:59本頁面
【正文】 導(dǎo)審批。必要時，還可以經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下達(dá)監(jiān)察建議書，監(jiān)督有關(guān)部門整改，以達(dá)到加強(qiáng)管理提高效能的目的。對在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，還要及時組織力量查處。 跟蹤落實。本階段是效能監(jiān)察的最后環(huán)節(jié)，也是最主要的環(huán)節(jié)，是解決問題、體現(xiàn)效果的一環(huán)。主要任務(wù)是對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就效能監(jiān)察總結(jié)報告的批示意見的落實情況、監(jiān)察機(jī)關(guān)所下達(dá)的監(jiān)察決定書和建議書的執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤了解，將落實情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)，直到所有問題全部落實完畢 ，才告結(jié)束。最后，將工作中形成的所有材料整卷歸檔。 四、開展行政效能監(jiān)察工作要處理好三個關(guān)系 行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的關(guān)系。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、檢查、懲戒、糾正監(jiān)察對象非法謀取私利的腐敗行為的監(jiān)察活動。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察在內(nèi)容、目的和方式上有所不同。從監(jiān)察內(nèi)容看，廉政監(jiān)察是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象執(zhí)行廉政 第 11 頁 共 12 頁 法規(guī)的情況，著重解決以權(quán)謀私問題；行政效能監(jiān)察是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況。著重解決失職瀆職的問題。從監(jiān)察目的看，廉政監(jiān)察的目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公；行政效能 監(jiān)察是為了加強(qiáng)勤政建設(shè)，促使監(jiān)察對象提高工作效率和效益。從方式方法看，廉政監(jiān)察主要以專項執(zhí)法監(jiān)察和查處案件為手段，對不廉潔行為進(jìn)行查糾和懲戒，帶有事后懲治性；而行政效能監(jiān)察以過程監(jiān)督為主要方式，提出監(jiān)察建議，堵塞制度漏洞，帶有事前預(yù)防性和事中糾偏性。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察也有共同之處，即：二者的實質(zhì)作用均在于制約監(jiān)察對象所握有的各種權(quán)力的運(yùn)用，促進(jìn)監(jiān)察對象廉潔奉公、高效工作，保證國家法律、法規(guī)和政策正確貫徹執(zhí)行。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察既相對獨立，又互為補(bǔ)充。 行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法 監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對監(jiān)察對象遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及黨和政府的方針、政策，決定、命令情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動，是一種高層次的監(jiān)督檢查工作。執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察在主體和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上有所不同。從主體上看，執(zhí)法監(jiān)察的主體只能是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。而行政效能監(jiān)察的主體要廣泛的多，既包括行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、派出監(jiān)察人員，也可以是受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。從依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)上看，執(zhí)法監(jiān)察依據(jù)的是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約 第 12 頁 共 12 頁 束力的規(guī)范性文件，而行政效能監(jiān)察依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)除上 述外，還包括行政機(jī)關(guān)各職能部門制定的規(guī)章制度。從本質(zhì)上講，執(zhí)法監(jiān)察只是開展行政效能監(jiān)察的一種工作方式與手段，二者間不存在包容和并列關(guān)系。在工作實踐中，應(yīng)注重用好用活執(zhí)法監(jiān)察的各種方式方法，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察的效力。 行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)的關(guān)系。行政效能建設(shè)是基礎(chǔ)，具有全局性、長期性、穩(wěn)定性的特點，而行政效能監(jiān)察是保證行政效能建設(shè)得以落實的一個手段和措施。二者具有不同之處：一是主體不同，效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)的主體是各級行政機(jī)關(guān)。二是手段不同，效能監(jiān)察的手段是通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)漏 洞并促進(jìn)整改、提高效率；而效能建設(shè)是通過深化改革、科學(xué)管理、完善制度來達(dá)到目的。效能監(jiān)察和效能建設(shè)既有聯(lián)系又有區(qū)別，是相輔相成，互相促進(jìn)，缺一不可的有機(jī)整體。
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