【正文】 的重要條件。 （三）掌握好效能監(jiān)察的基本方法 直接參與法，即直接參與某些行政管理活動，在參與中實施監(jiān)督，這樣可以及時了解情況，為領導正確決策提出建議，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，防止監(jiān)察對象發(fā)生違反職責的問題，促進監(jiān)察對象正確履行職責，從而改善行政管理，提高行政效能。重點是查清事 實、發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、確認性質(zhì)、分清責任、提出整改意見和建議、寫出報告、報送批準該項目的領導審批。 行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察的關系。效能監(jiān)察和效能建設既有聯(lián)系又有區(qū)別，是相輔相成，互相促進，缺一不可的有機整體。從監(jiān)察目的看，廉政監(jiān)察的目的是加強廉政建設，促使監(jiān)察對象廉潔奉公；行政效能 監(jiān)察是為了加強勤政建設，促使監(jiān)察對象提高工作效率和效益。三是選題貴在精而不在多，特別是在開展效能監(jiān)察的初期，一定要選易于見效的，題目大小和難度適當?shù)念}目，選 第 10 頁 共 12 頁 題不要太大太難，循序漸進，積累經(jīng)驗，為下一步的提高打下基礎。 第 8 頁 共 12 頁 獨辦監(jiān)察和主辦監(jiān)察。所依據(jù)的法律法規(guī)必須是現(xiàn)行有效的，而不是過時的，處理的結(jié)果要合法合理、寬嚴有度。如現(xiàn)在有的干部雖然不貪污、不受賄，但碌碌無為，身在其位，不謀其政，效率低下；有些職能部門審批事項過濫，辦事環(huán) 節(jié)較多，程序繁瑣，推諉拖拉，互相扯皮，甚至有些人違法亂紀、以權謀私，這些都制約著經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 行政效能監(jiān)察是用于保證組織內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)督工作，具有以下幾個特點：一是主動性。如何進一步提高理論工作水平，更好地指導實際工作，推進效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，成為我們行政監(jiān)察機關當前迫切需要解決的一個重要課題。用人、用時越少，效率越高，反之亦然。監(jiān)察部門根據(jù)檢查或調(diào)查 結(jié)果發(fā)出的監(jiān)察建議書或決定書，被監(jiān)察對象無正當理由必須執(zhí)行。開展事前監(jiān)察，可以使不科學的決 策無法出臺；開展事中監(jiān)察，可以使好大喜功、急功近利的行為得到糾正；開展事后監(jiān)察可以使片面追求政績，造成損失的相關人員受到責任追究。要注意通過開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀線索，揭露和懲處腐敗分子，同時針對發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)發(fā)生的案件，分析產(chǎn)生問題和腐敗行為的原因，提出改進的監(jiān)察意見，督促有關部門健全規(guī)章制度，堵塞管理 漏洞，防范腐敗行為的發(fā)生。 因果分析法，即對監(jiān)察對象行政管理行為的結(jié)果進行科學分析，找出產(chǎn) 生的原因，或者根據(jù)情況和原因，推斷出可能產(chǎn)生的結(jié)果。主要任務是對有關領導就效能監(jiān)察總結(jié)報告的批示意見的落實情況、監(jiān)察機關所下達的監(jiān)察決定書和建議書的執(zhí)行情況，進行跟蹤了解，將落實情況及時報告領導，直到所有問題全部落實完畢 ，才告結(jié)束。從依據(jù)的標準上看，執(zhí)法監(jiān)察依據(jù)的是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和行政機關制定的具有普遍約 第 12 頁 共 12 頁 束力的規(guī)范性文件，而行政效能監(jiān)察依據(jù)的標準除上 述外，還包括行政機關各職能部門制定的規(guī)章制度。在工作實踐中，應注重用好用活執(zhí)法監(jiān)察的各種方式方法，增強行政效能監(jiān)察的效力。 四、開展行政效能監(jiān)察工作要處理好三個關系 行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的關系。一般來說，對容易發(fā)生問題的重要事項可直接參與；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題