5淺談行政效能監(jiān)察基礎理論問題(存儲版)
【正文】 能監(jiān)察工作要處理好三個關系 行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的關系。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察既相對獨立，又互為補充。在工作實踐中，應注重用好用活執(zhí)法監(jiān)察的各種方式方法，增強行政效能監(jiān)察的效力。 。從依據的標準上看，執(zhí)法監(jiān)察依據的是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和行政機關制定的具有普遍約 第 12 頁 共 12 頁 束力的規(guī)范性文件，而行政效能監(jiān)察依據的標準除上 述外，還包括行政機關各職能部門制定的規(guī)章制度。從方式方法看，廉政監(jiān)察主要以專項執(zhí)法監(jiān)察和查處案件為手段，對不廉潔行為進行查糾和懲戒，帶有事后懲治性；而行政效能監(jiān)察以過程監(jiān)督為主要方式，提出監(jiān)察建議，堵塞制度漏洞，帶有事前預防性和事中糾偏性。主要任務是對有關領導就效能監(jiān)察總結報告的批示意見的落實情況、監(jiān)察機關所下達的監(jiān)察決定書和建議書的執(zhí)行情況，進行跟蹤了解，將落實情況及時報告領導，直到所有問題全部落實完畢 ，才告結束。將選好的題目報經有關領導審批，爭取領導重視和支持，獲得批準后再去實施。 因果分析法，即對監(jiān)察對象行政管理行為的結果進行科學分析，找出產 生的原因，或者根據情況和原因，推斷出可能產生的結果。獨辦監(jiān)察是指紀檢監(jiān)察部門完全依靠自己的力量，獨自承辦監(jiān)察項目；主辦監(jiān)察是指以紀檢監(jiān)察部門為主，其他有關業(yè)務部門為輔承辦監(jiān)察項目。要注意通過開展效能監(jiān)察，發(fā)現違法違紀線索，揭露和懲處腐敗分子，同時針對發(fā)現的問題和已經發(fā)生的案件，分析產生問題和腐敗行為的原因，提出改進的監(jiān)察意見，督促有關部門健全規(guī)章制度，堵塞管理 漏洞，防范腐敗行為的發(fā)生。 要緊緊圍繞政府的中心工作、重大工作部署和行政管理中的突出問題開展效能監(jiān)察。開展事前監(jiān)察，可以使不科學的決 策無法出臺；開展事中監(jiān)察，可以使好大喜功、急功近利的行為得到糾正；開展事后監(jiān)察可以使片面追求政績，造成損失的相關人員受到責任追究。解決這些問題既要淺談行政效能監(jiān)察基礎理論問題靠深化改革，也要靠深入開展行政效能監(jiān)察。監(jiān)察部門根據檢查或調查 結果發(fā)出的監(jiān)察建議書或決定書，被監(jiān)察對象無正當理由必須執(zhí)行。效能監(jiān)察開拓了監(jiān)察部門主動走向監(jiān)察對象，并對其行政行為進行監(jiān)督的一條重要途徑。用人、用時越少，效率越高，反之亦然。本文擬對行政效能監(jiān)察的有關基礎理論問題作些初步探討。如何進一步提高理論工作水平，更好地指導實際工作，推進效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，成為我們行政監(jiān)察機關當前迫切需要解決的一個重要課題。行政管理效率指在單位時 第 2 頁 共 12 頁 間里完成的管理工作量，或者說是某一行政管理工作所獲的成果與完成這一工作所花時間和人力的比值。 行政效能監(jiān)察是用于保證組織內部高效運轉的監(jiān)督工作，具有以下幾個特點：一是主動性。最后是效能監(jiān)察做出的情況報告，經領導機關或上級監(jiān)察機關審定批準具有更強的約束力。如現在有的干部雖然不貪污、不受賄，但碌碌無為，身在其位，不謀其政，效率低下；有些職能部門審批事項過濫，辦事環(huán) 節(jié)較多，程序繁瑣，推諉拖拉，互相扯皮，甚至有些人違法亂紀、以權謀私，這些都制約著經濟的進一步發(fā)展。行政效能監(jiān)察的立足點就是 “ 效益 ” ，錯誤的政績觀所導致的行政行為都是無效益甚至是負效益的行為，是行政效 第 5 頁
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