5淺談如何做好社會穩(wěn)定工作匯報-資料下載頁
2025-08-29 04:53本頁面
【正文】 險評估的法律地 位 目前關于社會穩(wěn)定風險評估工作各地、各部門還處于實踐性探索階段，實施社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)大多數(shù)是各地政府、部門的行政指導性文件。這些指導性文件規(guī)范性不強，法律地位不高，權威性不夠，實施的力度和效果也受到一定的影響，僅靠行政的約束難以取得評估實效。建議加強社會穩(wěn)定風險評估工作調研，條件成熟的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）將本地探索出的先進實踐性經驗，通過省（市、自治區(qū)）人大常委會以制定《 xx 省社會穩(wěn)定風險評估實施條例》等地方性法規(guī)形式予以確定下來，將社會穩(wěn)定風險評估的概念、原則、范圍、程序、主體、法律責任和處 罰措施等內容予以明確規(guī)定，條件不成熟的地方可以由省、市制定出行政規(guī)章，以此解決和確立社會穩(wěn)定風險評估的法律地位問題，進一步增強穩(wěn)定風險評估工作的保障性和執(zhí)行力。 （二）明確評估責任主體 第 13 頁 共 15 頁 根據(jù)屬地管理、分級負責和誰主管、誰評估的原則，決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為負責組織實施風險評估的責任主體。多部門職能交叉而難以界定評估責任主體的，上級主管部門明確牽頭評估責任主體。建立評估責任強化機制，層層下達評估任務指標，嚴格年度考核和工作獎懲，從而不斷增強各級 各部門的評估責任意識，自覺踐行評估職責，養(yǎng)成萬事謀為先、慎評估、重穩(wěn)妥的良好工作習慣。堅持機制的一以貫之，各級領導和工作人員自然而然會成為評估主體，盡評估之心，履評估之責。 （三）明確四個評估內容 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門提出的，事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等，要圍繞評估事項可能存在穩(wěn)定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性的評估工作。合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī) 。是否符合當?shù)攸h委、政府制定的 政策。政策調整、利益調整的法律、政策依據(jù)是否充分、符合法定程序。 合理性評估。主要分析評價是否符合科學發(fā)展觀的要求 。是否遵循公開、公平、公正原則 。是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿 。是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠利益?？尚行栽u估。主要分析評價是否開展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見， 第 14 頁 共 15 頁 并為絕大多數(shù)群眾接受和支持 。出臺的時機是否成熟，符合本地經濟社會發(fā)展總體水平 。實施方案是否具有連續(xù)性、嚴密性、具體可操作性?？煽匦栽u估。主要分析評價是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否有相應的預測預 警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對策措施。 （四）明確六步工作程序（實施六個工作步驟） 確定評估項目。需要組織社會穩(wěn)定風險評估的重大事項一般由各責任主體自行申報，或者由縣委、縣政府、維護穩(wěn)定領導小組指定確定。制定評估方案。廣泛征求基層和相關方面的意見與建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。準確識別風險。評估責任單位通過召開座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握評估項目是否存在影響社會穩(wěn)定風險因素。形成 評估報告。 結合收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和論證研究，制定相應的社會穩(wěn)定風險防范措施和應急預案，形成專項報告。 落實維穩(wěn)措施。在重大項目責任部門要嚴格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實維穩(wěn)的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應急預案，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。 在重大事項實施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責任部門 第 15 頁 共 15 頁 要及時研究、適當調整。堅持全程跟蹤。重大事項經分析評估付諸實施后，評估責任主體要不間斷地聽取基層反映， 及時發(fā)現(xiàn)新的風險隱患，跟進應對措施，確保評估事項順利實施推進。
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