5淺談如何做好社會穩(wěn)定工作匯報-資料下載頁
2025-08-29 04:53本頁面
【正文】 險評估的法律地 位 目前關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作各地、各部門還處于實踐性探索階段，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的依據(jù)大多數(shù)是各地政府、部門的行政指導(dǎo)性文件。這些指導(dǎo)性文件規(guī)范性不強，法律地位不高，權(quán)威性不夠，實施的力度和效果也受到一定的影響，僅靠行政的約束難以取得評估實效。建議加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作調(diào)研，條件成熟的?。ㄊ?、自治區(qū)）將本地探索出的先進(jìn)實踐性經(jīng)驗，通過?。ㄊ?、自治區(qū)）人大常委會以制定《 xx 省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施條例》等地方性法規(guī)形式予以確定下來，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的概念、原則、范圍、程序、主體、法律責(zé)任和處 罰措施等內(nèi)容予以明確規(guī)定，條件不成熟的地方可以由省、市制定出行政規(guī)章，以此解決和確立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的法律地位問題，進(jìn)一步增強穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的保障性和執(zhí)行力。 （二）明確評估責(zé)任主體 第 13 頁 共 15 頁 根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰評估的原則，決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體。多部門職能交叉而難以界定評估責(zé)任主體的，上級主管部門明確牽頭評估責(zé)任主體。建立評估責(zé)任強化機(jī)制，層層下達(dá)評估任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格年度考核和工作獎懲，從而不斷增強各級 各部門的評估責(zé)任意識，自覺踐行評估職責(zé)，養(yǎng)成萬事謀為先、慎評估、重穩(wěn)妥的良好工作習(xí)慣。堅持機(jī)制的一以貫之，各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員自然而然會成為評估主體，盡評估之心，履評估之責(zé)。 （三）明確四個評估內(nèi)容 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等，要圍繞評估事項可能存在穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性、合理性、可行性、可控性的評估工作。合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī) 。是否符合當(dāng)?shù)攸h委、政府制定的 政策。政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分、符合法定程序。 合理性評估。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求 。是否遵循公開、公平、公正原則 。是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿 。是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益?？尚行栽u估。主要分析評價是否開展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見， 第 14 頁 共 15 頁 并為絕大多數(shù)群眾接受和支持 。出臺的時機(jī)是否成熟，符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平 。實施方案是否具有連續(xù)性、嚴(yán)密性、具體可操作性。可控性評估。主要分析評價是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù) 警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對策措施。 （四）明確六步工作程序（實施六個工作步驟） 確定評估項目。需要組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項一般由各責(zé)任主體自行申報，或者由縣委、縣政府、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組指定確定。制定評估方案。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見與建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。準(zhǔn)確識別風(fēng)險。評估責(zé)任單位通過召開座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握評估項目是否存在影響社會穩(wěn)定風(fēng)險因素。形成 評估報告。 結(jié)合收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，制定相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，形成專項報告。 落實維穩(wěn)措施。在重大項目責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實維穩(wěn)的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。 在重大事項實施過程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門 第 15 頁 共 15 頁 要及時研究、適當(dāng)調(diào)整。堅持全程跟蹤。重大事項經(jīng)分析評估付諸實施后，評估責(zé)任主體要不間斷地聽取基層反映， 及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險隱患，跟進(jìn)應(yīng)對措施，確保評估事項順利實施推進(jìn)。
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