【正文】 ” 結(jié)合的 “ 大調(diào)解 ” 工作網(wǎng)絡(luò)近年來，我市按照 “ 那里有矛盾，那里就有調(diào)解組織；那里發(fā)生糾紛，那里就有調(diào)解工作 ” 的要求，著力構(gòu)建 “ 點、線、面 ” 結(jié)合的 “ 大調(diào)解 ” 組織網(wǎng)絡(luò)。 面上市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動。市級建立社會矛盾糾紛大調(diào)解工 第 20 頁 共 24 頁 作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，牽頭協(xié)調(diào)市級層面的疑難復(fù)雜糾紛。 27 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全部建立人民調(diào)解委員會，下設(shè)一個或多個聯(lián)合調(diào)解室，負(fù)責(zé)轄區(qū)具體調(diào)解事務(wù)。 467 個行政村和 59 個社區(qū)以綜治工作為平臺，由村居 “ 兩委會 ” 負(fù)責(zé)人牽頭，都建立人民調(diào)解委員會，抓好矛盾糾紛屬地摸排和就地化解工作。 線上專業(yè)調(diào)解有序推進(jìn)。建立法院訴前調(diào)解、交通事故糾紛、勞動爭議、消費糾紛、醫(yī)患糾紛和婚姻家庭糾紛等六大專業(yè)調(diào)解委員會，由司法局選派專業(yè)調(diào)解員 “ 坐堂問診 ” ，實現(xiàn)法院訴前調(diào)解、行政機關(guān)調(diào)解、社團組織調(diào)解與 人民調(diào)解的有機結(jié)合。另外，在一些行業(yè)協(xié)會（珍珠、襪業(yè)、襯衫、五金等）正在探索建立行業(yè)調(diào)解組織。 點上多元調(diào)解全面鋪開。全市 5 個基層法庭建立聯(lián)合調(diào)解委員會， 16 個公安派出所建立治安糾紛調(diào)解中心，次塢、應(yīng)店街、馬劍、安華等邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊外縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立聯(lián)調(diào)組織，楓橋、璜山等地還建立了由資深調(diào)解員命名的個人調(diào)解工作室，老年協(xié)會、婦女協(xié)會等民間組織也積極參與糾紛調(diào)解。目前，全市共有各類調(diào)解組織 839 家，調(diào)解員 3522 名（其中專職調(diào)解員 667 名），矛盾糾紛信息員 3299 名。 二、完善 “ 黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門包干、社會參與 ” 的 “ 大調(diào)解 ”工作機制 第 21 頁 共 24 頁 探索完善順暢有效的調(diào)解工作運行機制是 “ 大調(diào)解 ” 體系建設(shè)的另一項重要任務(wù)。近年來，我市按照 “ 楓橋經(jīng)驗 ”“ 黨政動手、依靠群眾 ” 的工作要求，建立了四項調(diào)解工作機制。 黨政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌機制。成立由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的 “ 大調(diào)解 ” 領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的 “ 大調(diào)解 ” 工作體系建設(shè)，定期組織召開 “ 大調(diào)解 ” 工作成員單位會議，分析研判 “ 大調(diào)解 ” 工作推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，提出階段性工作目標(biāo)和具體舉措。 部門包干的對接機制。建立健全 “ 三調(diào)聯(lián)動 ” 的大調(diào)解運行機制，促進(jìn)公調(diào)、審調(diào)、檢調(diào)的有效銜接。公安在基層派出所成立治安糾紛調(diào)解中心，化解基層治安糾紛；法 院在立案庭和基層法庭建立訴前聯(lián)合調(diào)解分中 心，對當(dāng)事人實行勸調(diào)制，發(fā)放《勸導(dǎo)書》，引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解；檢察院與司法局加強對和解刑事案件的對接，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)檢察室導(dǎo)入人民調(diào)解工作，實現(xiàn)檢察工作與人民調(diào)解工作的互動互進(jìn)。六大專業(yè)調(diào)委會，創(chuàng)造性地將 “ 專家門診 ” 制度引進(jìn)到化解專業(yè)矛盾領(lǐng)域，相關(guān)部門參與配合，合力化解各專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。 社會參與的聯(lián)動機制。著眼于預(yù)防，充分發(fā)揮社會治安綜合治理齊抓共管的優(yōu)勢，以 “ 整合資源、整體聯(lián)動、便民利民 ”為原則，對全市各類調(diào)解組織、調(diào)處方法和調(diào)處手段進(jìn)行有效整合，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解的有機銜接 ，實 第 22 頁 共 24 頁 行 “ 統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理 ” ；積極整合基層信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會、共青團、婦聯(lián)等工作資源，捏成拳頭，形成合力，共同排查調(diào)處矛盾糾紛。 統(tǒng)一規(guī)范的工作機制。推進(jìn)調(diào)解場所規(guī)范化建設(shè)，做到“ 五有四落實 ” （有工作場所、有標(biāo)牌、有印章、有文書、有統(tǒng)計臺帳，落實組織、制度、工作、報酬）和 “ 三統(tǒng)一 ” （統(tǒng)一場所外觀標(biāo)識、統(tǒng)一指路服務(wù)標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)專線電話）。建立健全矛盾糾紛排查研判、接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)處、檢查督辦等一系列制度，大調(diào)解工作走上了法制化、制度化、規(guī) 范化的軌道。加強對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，把好進(jìn)口關(guān)，對人民調(diào)解員實行考試合格持證上崗制 度，吸納律師、公證員、老干部等擔(dān)任兼職人民調(diào)解員，充實基層調(diào)解力量。 三、 “ 大調(diào)解 ” 工作體系建設(shè)成效明顯 隨著大調(diào)解工作的開展，我市的矛盾糾紛調(diào)處工作取得了顯著成效，全市調(diào)解人員的工作積極性得到有效發(fā)揮，基層組織就地化解矛盾糾紛能力大大增強，疑難復(fù)雜糾紛分流更加順暢，聯(lián)合調(diào)解更加有效，全市社會更加和諧穩(wěn)定。 2024 年，全市人民調(diào)解委員會共排查調(diào)處各類糾紛 5627 件，調(diào)處成功 5405 件，成功率 達(dá) %；法院受理各類民商事糾紛案件 8300 件，審結(jié) 8058件，其中調(diào)解撤訴結(jié)案率 %；公安部門調(diào)解案件（含交通 第 23 頁 共 24 頁 事故） 5342 件，調(diào)處成功率 %；各級信訪部門共受理人民群眾來信來訪 6478 件，同比下降 %。積案化解進(jìn)展良好，涉法涉訴中央交辦案件，總共 3批，完成 2 批，完成率 67%；省交辦案件第一批 38 件，完成 31件，完成率 %，第二批 31 件完成 17 件，完成率 %。省信訪聯(lián)席會議交辦的 35件積案中已化解 29件，化解率為 %，承諾息訪 23 件，承諾息訪率為 %；紹興、諸暨兩級積案 33件中已化解 20 件，化解率為 %，超額完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。 第五篇：預(yù)防矛盾糾紛激化制度預(yù)防矛盾糾紛激化制度 堅持每月一次的社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。實施集中排查、個案調(diào)處的方法，在排查過程橫查到邊，豎查到底；對于摸排出的問題，按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 原則，責(zé)任到人，包案到人，限期調(diào)處化解；對于疑難復(fù)雜糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，防止矛盾進(jìn)一步激化。 實施矛盾信訪報告制度。各社區(qū)加大對矛盾糾紛發(fā)生信息的收集工作力度，對苗頭性的信息，信息員提前 報告；對突發(fā)性事件要立即報告；對重要和重大矛盾信息要一案一報；對一般矛盾信息在召開綜治例會時報告，堅持做到重大矛盾糾紛信息及時報告；對瞞報、漏報重要矛盾信息，并造成嚴(yán)重后果的，視其情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。 第 24 頁 共 24 頁 堅持信訪接待日制度。每個信訪接待日都有 2 人在調(diào)處中心坐班，每班都有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班。做到來訪有登記，工作有記錄。密切注視動向，做到專人負(fù)責(zé)，包案到人，限期調(diào)處化解，并及時回訪。 嚴(yán)明紀(jì)律，實施責(zé)任追究制度。堅持 “ 屬地管理、分級負(fù)責(zé) ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，做到 “ 依法、及時、高效 ”解決 矛盾糾紛，達(dá)到防患于未然。凡因認(rèn)識態(tài)度不高，重視程度不夠，措施力度不大，工作落實不到位造成嚴(yán)重后果和社會影響的，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。