【正文】 解工作達到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機制，實行嚴格的獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的積極性，對兼職調(diào)解員實行補貼，提高專職調(diào)解員的報酬，建立工作考評激勵機制，克服 “ 工作無報酬，好壞一個樣 ” 所帶來的負面效應(yīng)，有效調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財政預(yù)算中按人均 2 元的標準落實了工作經(jīng)費，在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息預(yù)警、績效考核等層面，建立了獎懲機制，對推動多元化矛盾糾紛解決機制起到了積極的作用。 五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預(yù)防措施和運行機制，杜絕事后調(diào)解和 “ 花錢買平安 ” 的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺的作用，在第一時間里收集、報送信息，達到預(yù)警在先，整體聯(lián)動的效果。 六是進一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等形式， 加強對各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，切實提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對各類矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對村級人民調(diào)解組織要加強指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法 第 20 頁 共 23 頁 履行職責。 （調(diào)研人康敏） 第五篇：社會矛盾糾紛調(diào)處機制調(diào)研報告對社會矛盾糾紛調(diào)處機制建立和完善的思考 社會矛盾糾紛，是由共同的物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的，人與人之間、人與集體之間、社會團體之間所形成的對立的事物。就其產(chǎn)生的原因和處理方式，有其 外部的條件性和內(nèi)部的規(guī)律性。從社會矛盾糾紛所處的地位、內(nèi)容、性質(zhì)來說，它是人民內(nèi) 部矛盾的一種表現(xiàn)形式。解決的方法有。情感的方法、經(jīng)濟的方法、法律的方法。本文始終堅持以人為本的方針，對社會矛盾糾紛的產(chǎn)生原因、特點、調(diào)處機制現(xiàn)狀和完善作了一些思考。 一、當前社會矛盾糾紛產(chǎn)生的原因 我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的體制性轉(zhuǎn)換，促進了經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，同時也帶來了思想領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的深刻變革，帶來了人們思想情緒的波動和利益格局的巨變，各種社會矛盾進入了高發(fā)期。社會矛盾的凸顯，既有 客觀因素也有主觀因素，既有經(jīng)濟因素也有政治因素，還有國內(nèi)因素和國際因素，是多種因素共同作用的結(jié)果。 無論什么樣的社會，什們樣的年代，主觀因素都是社會矛盾糾紛產(chǎn)生的直接原因。如個體對物質(zhì)、利益的占有欲 。個體對事物偏激的喜好 。不斷發(fā)展變化的個體需求的不滿足 。社會道德天 第 21 頁 共 23 頁 平失衡 。不患貧而患不均 。爭強好勝 。情感好惡等等?？陀^因素是社會矛盾糾紛產(chǎn)生的根本性原因，如經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，社會分配不均 。新舊體制變革脫節(jié)導(dǎo)致主體之間利益沖突等等。 （一）經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡是滋生矛盾糾紛的溫床 隨 著改革開放的深入推進，人民的生活水平整體不斷提高。但區(qū)域優(yōu)勢、潛力優(yōu)勢、中心城市優(yōu)勢等等的開發(fā)與發(fā)展，隨之導(dǎo)致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間的貧富差距越來越大，不少群眾不從主觀和客觀方面去找原因， “ 不患貧而患不均 ” ，由“ 不均 ” 而導(dǎo)致心理失衡、失衡導(dǎo)致失控，最終導(dǎo)致了矛盾糾紛的產(chǎn)生。 （二）人口資源與自然資源之間的反比發(fā)展，催化了矛盾數(shù)量的劇增 我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?70%，在對社會資源，社會福利等公共產(chǎn)品占有方面，城鎮(zhèn)人口本身就比農(nóng)村人口享有了較優(yōu)厚的待遇。而中國 的人口與計劃生育政策、生育意識，城鄉(xiāng)矛盾也相當突出。一方面，一對農(nóng)村夫婦普遍生育 2 個以上小孩，城鎮(zhèn)夫婦只生育 1 個小孩，少數(shù)城鎮(zhèn)夫婦還不愿意生育，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口比例越拉越大 。另一方面，農(nóng)業(yè)科技的全面普及及土地資源、自然資源挖掘潛力越來越低，引發(fā)農(nóng)民人均收入的不斷萎縮，農(nóng)村勞動力的大量剩余，以就業(yè)、收入為核心的利益沖突，在個人、群體、行業(yè)、家庭、社區(qū)、城鄉(xiāng)、 第 22 頁 共 23 頁 地區(qū)以及彼此之間矛盾數(shù)量劇增，且糾紛的性質(zhì)越來越復(fù)雜。 （三）新舊體制轉(zhuǎn)軌，社會控制系統(tǒng)的缺陷與失控是矛盾糾紛難以消化的痼疾 任何體制 的變革，都會帶動思想、經(jīng)濟、體制、政治以及相互之間的深刻變化，尤其是當前市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，多元的利益主體共生，多種經(jīng)濟所有制并存，加之社會誠信尚未完全建立，法制不健全，市場秩序缺乏規(guī)范，固有的各種弊病相繼顯露出來。如醫(yī)療秩序，一方面是國家花費大量的人力、財力進行秩序整頓，另一方面是醫(yī)療價格居高不下，屢禁不止 。再如近年來個別地區(qū)加大計劃生育執(zhí)行力度，執(zhí)行生育 2 孩及以上的育齡夫婦，必須施行絕育手術(shù)政策，這一政策不分時間界限，將原有合法生育 2孩，免除絕育手術(shù)的一大批育齡夫婦一并執(zhí)行，從而造成了一系列的矛盾。結(jié)果 導(dǎo)致群眾與黨和政府行為對立，大多數(shù)育齡夫婦外出躲避 。在家的與工作隊員打 “ 游擊戰(zhàn) ” ，群眾傷害工作隊員時有發(fā)生，開展計劃生育工作難，再次造成一大批本不生育的生育大軍等等。 二、當前社會矛盾糾紛的特點 從當前社會矛盾糾紛的整體狀況來看，有兩大特點，一是總體呈上升趨勢 。二是依法尋求法律援助、依法伸張正義的社會風氣基本形成。從具體情況分析，主要有以下特點。 （一）類型多樣化。在市場經(jīng)濟條件下，糾紛類型增多。跨 第 23 頁 共 23 頁 區(qū)域、跨行業(yè)糾紛，勞資糾紛，商品經(jīng)營、信貸、投資糾紛，企業(yè)合伙、轉(zhuǎn)包、拍賣、兼并 、破產(chǎn)糾紛，土地征用、劃撥、流轉(zhuǎn)糾紛，安全生產(chǎn)糾紛，婚姻財產(chǎn)糾紛，優(yōu)撫救濟糾紛，贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛等不斷涌現(xiàn)，類型多樣。 （二）主體多元化。隨著新的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟秩序打破了舊經(jīng)濟模式和地區(qū)封鎖，建立了競爭機制，各種利益主體應(yīng)運而生。伴隨各類主體的活動，矛盾糾紛在經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、思想領(lǐng)域的發(fā)生日益增多。它不僅發(fā)生在公民之間，而且發(fā)生在公民、法人、非法人團體和組織之間，甚至發(fā)生在政府、干部與群眾之間。 （三）內(nèi)容復(fù)雜化。查閱每一件矛盾糾紛的處理，你會發(fā)現(xiàn)當前各種矛盾糾紛產(chǎn)生的原因多種多樣，各種 成因交織在一起。往往既有歷史因素、政策因素、經(jīng)濟利益因素，也有處理方法不當?shù)囊蛩?。既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不理解，要求過高、不顧