【正文】 解工作達(dá)到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)兼職調(diào)解員實(shí)行補(bǔ)貼，提高專職調(diào)解員的報(bào)酬，建立工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，克服 “ 工作無(wú)報(bào)酬，好壞一個(gè)樣 ” 所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算中按人均 2 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警、績(jī)效考核等層面，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制起到了積極的作用。 五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅(jiān)持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預(yù)防措施和運(yùn)行機(jī)制，杜絕事后調(diào)解和 “ 花錢買平安 ” 的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺(tái)的作用，在第一時(shí)間里收集、報(bào)送信息，達(dá)到預(yù)警在先，整體聯(lián)動(dòng)的效果。 六是進(jìn)一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過(guò)政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式， 加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，切實(shí)提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對(duì)各類矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對(duì)村級(jí)人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 履行職責(zé)。 （調(diào)研人康敏） 第五篇：社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制調(diào)研報(bào)告對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建立和完善的思考 社會(huì)矛盾糾紛，是由共同的物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來(lái)的，人與人之間、人與集體之間、社會(huì)團(tuán)體之間所形成的對(duì)立的事物。就其產(chǎn)生的原因和處理方式，有其 外部的條件性和內(nèi)部的規(guī)律性。從社會(huì)矛盾糾紛所處的地位、內(nèi)容、性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是人民內(nèi) 部矛盾的一種表現(xiàn)形式。解決的方法有。情感的方法、經(jīng)濟(jì)的方法、法律的方法。本文始終堅(jiān)持以人為本的方針，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生原因、特點(diǎn)、調(diào)處機(jī)制現(xiàn)狀和完善作了一些思考。 一、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因 我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制性轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了思想領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的深刻變革，帶來(lái)了人們思想情緒的波動(dòng)和利益格局的巨變，各種社會(huì)矛盾進(jìn)入了高發(fā)期。社會(huì)矛盾的凸顯，既有 客觀因素也有主觀因素，既有經(jīng)濟(jì)因素也有政治因素，還有國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素，是多種因素共同作用的結(jié)果。 無(wú)論什么樣的社會(huì)，什們樣的年代，主觀因素都是社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的直接原因。如個(gè)體對(duì)物質(zhì)、利益的占有欲 。個(gè)體對(duì)事物偏激的喜好 。不斷發(fā)展變化的個(gè)體需求的不滿足 。社會(huì)道德天 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 平失衡 。不患貧而患不均 。爭(zhēng)強(qiáng)好勝 。情感好惡等等?？陀^因素是社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的根本性原因，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，社會(huì)分配不均 。新舊體制變革脫節(jié)導(dǎo)致主體之間利益沖突等等。 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡是滋生矛盾糾紛的溫床 隨 著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，人民的生活水平整體不斷提高。但區(qū)域優(yōu)勢(shì)、潛力優(yōu)勢(shì)、中心城市優(yōu)勢(shì)等等的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，隨之導(dǎo)致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間的貧富差距越來(lái)越大，不少群眾不從主觀和客觀方面去找原因， “ 不患貧而患不均 ” ，由“ 不均 ” 而導(dǎo)致心理失衡、失衡導(dǎo)致失控，最終導(dǎo)致了矛盾糾紛的產(chǎn)生。 （二）人口資源與自然資源之間的反比發(fā)展，催化了矛盾數(shù)量的劇增 我國(guó)是人口大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?70%，在對(duì)社會(huì)資源，社會(huì)福利等公共產(chǎn)品占有方面，城鎮(zhèn)人口本身就比農(nóng)村人口享有了較優(yōu)厚的待遇。而中國(guó) 的人口與計(jì)劃生育政策、生育意識(shí)，城鄉(xiāng)矛盾也相當(dāng)突出。一方面，一對(duì)農(nóng)村夫婦普遍生育 2 個(gè)以上小孩，城鎮(zhèn)夫婦只生育 1 個(gè)小孩，少數(shù)城鎮(zhèn)夫婦還不愿意生育，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口比例越拉越大 。另一方面，農(nóng)業(yè)科技的全面普及及土地資源、自然資源挖掘潛力越來(lái)越低，引發(fā)農(nóng)民人均收入的不斷萎縮，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量剩余，以就業(yè)、收入為核心的利益沖突，在個(gè)人、群體、行業(yè)、家庭、社區(qū)、城鄉(xiāng)、 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 地區(qū)以及彼此之間矛盾數(shù)量劇增，且糾紛的性質(zhì)越來(lái)越復(fù)雜。 （三）新舊體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)控制系統(tǒng)的缺陷與失控是矛盾糾紛難以消化的痼疾 任何體制 的變革，都會(huì)帶動(dòng)思想、經(jīng)濟(jì)、體制、政治以及相互之間的深刻變化，尤其是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，多元的利益主體共生，多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，加之社會(huì)誠(chéng)信尚未完全建立，法制不健全，市場(chǎng)秩序缺乏規(guī)范，固有的各種弊病相繼顯露出來(lái)。如醫(yī)療秩序，一方面是國(guó)家花費(fèi)大量的人力、財(cái)力進(jìn)行秩序整頓，另一方面是醫(yī)療價(jià)格居高不下，屢禁不止 。再如近年來(lái)個(gè)別地區(qū)加大計(jì)劃生育執(zhí)行力度，執(zhí)行生育 2 孩及以上的育齡夫婦，必須施行絕育手術(shù)政策，這一政策不分時(shí)間界限，將原有合法生育 2孩，免除絕育手術(shù)的一大批育齡夫婦一并執(zhí)行，從而造成了一系列的矛盾。結(jié)果 導(dǎo)致群眾與黨和政府行為對(duì)立，大多數(shù)育齡夫婦外出躲避 。在家的與工作隊(duì)員打 “ 游擊戰(zhàn) ” ，群眾傷害工作隊(duì)員時(shí)有發(fā)生，開(kāi)展計(jì)劃生育工作難，再次造成一大批本不生育的生育大軍等等。 二、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn) 從當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的整體狀況來(lái)看，有兩大特點(diǎn)，一是總體呈上升趨勢(shì) 。二是依法尋求法律援助、依法伸張正義的社會(huì)風(fēng)氣基本形成。從具體情況分析，主要有以下特點(diǎn)。 （一）類型多樣化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糾紛類型增多?？?第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 區(qū)域、跨行業(yè)糾紛，勞資糾紛，商品經(jīng)營(yíng)、信貸、投資糾紛，企業(yè)合伙、轉(zhuǎn)包、拍賣、兼并 、破產(chǎn)糾紛，土地征用、劃撥、流轉(zhuǎn)糾紛，安全生產(chǎn)糾紛，婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛，優(yōu)撫救濟(jì)糾紛，贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛等不斷涌現(xiàn)，類型多樣。 （二）主體多元化。隨著新的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)秩序打破了舊經(jīng)濟(jì)模式和地區(qū)封鎖，建立了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各種利益主體應(yīng)運(yùn)而生。伴隨各類主體的活動(dòng)，矛盾糾紛在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、思想領(lǐng)域的發(fā)生日益增多。它不僅發(fā)生在公民之間，而且發(fā)生在公民、法人、非法人團(tuán)體和組織之間，甚至發(fā)生在政府、干部與群眾之間。 （三）內(nèi)容復(fù)雜化。查閱每一件矛盾糾紛的處理，你會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各種矛盾糾紛產(chǎn)生的原因多種多樣，各種 成因交織在一起。往往既有歷史因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)利益因素，也有處理方法不當(dāng)?shù)囊蛩?。既有群眾要求合理的一面，也有群眾對(duì)黨和國(guó)家政策不理解，要求過(guò)高、不顧