【正文】 群體的利益訴求，切實(shí)幫助他們解決各種困難和問題，使他們?cè)谖镔|(zhì)和精神上都有充分保障。要把加強(qiáng)社會(huì)管理與社會(huì)保障作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要做到科學(xué)、民主、依法決策，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)做到先期評(píng)估、先期預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)由被 動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。 從源頭上抓起，最根本的是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，把發(fā)展成果更多地落實(shí)到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益。如遇事容易沖動(dòng)、急躁，缺乏寬容、理解氣度，斤斤計(jì)較，不尊重他人；三是法規(guī)政策宣傳不到位、信息公開不夠，鄉(xiāng)村組織和農(nóng)民群眾交流少、溝通 少，造成上情下達(dá)、下情上達(dá)都存在問題；四是一些站所、企業(yè)、個(gè)別村委會(huì)和其他組織為了自身利益，無視黨紀(jì)國法，侵犯群眾利益；五是農(nóng)村生產(chǎn)力仍然不發(fā)達(dá)，農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾將長期存在；六是社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化、人流物流資金流加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)紛繁復(fù)雜帶來的一些影響。對(duì)于 這些矛盾，固厚鄉(xiāng)通過村組綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，努力用教育疏導(dǎo)、協(xié)商談判、解決實(shí)際問題的方法來積極化解，沒有對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。如債務(wù)問題引起的吵口打架；四是家庭內(nèi)部矛盾、鄰里糾紛。始終高度重視政法綜治維穩(wěn)信訪工作。為了進(jìn)一步認(rèn)清該項(xiàng)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)工作根基，進(jìn)一步提高構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會(huì)的能力，固厚鄉(xiāng)認(rèn)真組織了有關(guān)調(diào)研活動(dòng)。如夫妻感情不和、鄰里爭田爭地的問題；五是鄉(xiāng)辦企業(yè)遺留問題。 通過調(diào)研，我們認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因主要有。即 “ 新 ” 、 “ 舊 ”碰撞，可能會(huì)產(chǎn)生一些矛盾糾紛。 作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看能不能干。要堅(jiān)持以人為本、屬地、民主公開、誰決策誰評(píng)估。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。要切實(shí)創(chuàng)造條件讓農(nóng)民充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng) 第 4 頁 共 24 頁 民生產(chǎn)生活水平。特別要深入推進(jìn) “ 平安鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)，扎實(shí)做好護(hù)農(nóng)安、解農(nóng)憂、保穩(wěn)定工作。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，執(zhí)法不公不廉，特別是涉及農(nóng)民群體的，很容易引起矛盾糾紛、引起上訪事件。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。使他們帶有苗頭性、傾向性的利益 訴求得到公正合理的滿足。強(qiáng)公鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立綜合服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)農(nóng)民服務(wù)中心，建設(shè)村組服務(wù)代辦點(diǎn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供一站式的快捷、方便、高效服務(wù)。努力提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。司法行政機(jī)關(guān)基層作為維護(hù)穩(wěn)定第一道防線，必須把矛盾糾紛、不安定因素化解在基層，解決在盟芽狀態(tài)，確?；鶎拥纳鐣?huì)穩(wěn)定。對(duì)一般性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅(jiān)持條塊結(jié)合、定期不定期結(jié)合，實(shí)行全方位排查，保證矛盾糾紛排查調(diào)處工作全面細(xì)致、不留死角。對(duì)勞資糾紛、拆遷安置、動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)纫恍┥婕懊鎻V、影響大的矛盾問題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取 有效防范措施，避免引發(fā)各種矛盾和問題。對(duì)來訪者提出的問題，不能直接處理的，也要耐心向其告知應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)部門或者哪個(gè)單位解決，不能一推了事。從小處著手抓緊疏導(dǎo)、處理，不能拖、 不能壓，而應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。對(duì)于矛盾激化或轉(zhuǎn)化的苗頭，既要切實(shí)及時(shí)掌握，又不要大驚小怪，神精過敏，以免人為的將矛盾雙方推向尖銳的對(duì)立。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、登記的矛盾可能激化案件，要逐件制定預(yù)案，采取相應(yīng)措施，切實(shí)做好防范和化解工作。接到報(bào)案后，段所長感到問題的嚴(yán)重性，立即放下手頭的工作帶領(lǐng)司法所全體干警火速趕到董堡村王自來家里?？墒峭踝詠硎斟X后將人帶到廣州不知何原因一個(gè)多星期沒有安排工作，孩子們個(gè)個(gè)餓的無錢吃飯，而王 xxx 卻不見了人影，最后還是孩子們向家里要錢自己回來了。經(jīng)過 2 個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的調(diào)解，一場即將發(fā)生的械斗得到及時(shí)化解，避免了流血事件的發(fā)生。由于農(nóng)村劃分宅基地不清、村務(wù)廠務(wù)公開透明度不高、思想工作跟不上和一些村干部辦事不公、工作方法簡單粗暴等引起的農(nóng)民爭山、爭地、土地承包、征地補(bǔ)償、債權(quán)債務(wù)矛盾糾紛高發(fā)。三是農(nóng)村鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生。五是婚姻家庭糾紛居高不下。部分群眾只顧眼前利益，以提高征地補(bǔ)償和拆遷安置等各種不合理要求阻擾建設(shè)，引發(fā)矛盾糾紛。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，廣大群眾在資源分配、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)關(guān)系、 分配收入等方面引發(fā)矛盾糾紛比較突出。既有歷史、利益、宗教等方面的原因，也有解決處理方法不當(dāng)?shù)脑?；既有群眾合理要求的一面，也有群眾?duì)黨和國家政策不甚了解的一面；既有基層干部思想觀念陳舊、服務(wù)方式滯后、處理問題簡單的一面，也有部分群眾要求和期望過高，只看眼前，不計(jì)長久，不顧全大局的一面；既有傳統(tǒng)文化積淀與現(xiàn)代文明、社會(huì)公德沖突的一面，也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所形成的傳統(tǒng)觀念與市場經(jīng)濟(jì)、民主政治進(jìn)程不相適應(yīng)的一面，決定了在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì) 第 13 頁 共 24 頁 轉(zhuǎn)型時(shí) 期，各類矛盾糾紛必然呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)；從矛盾糾紛的解決上看，調(diào)處的難度增大。 三、矛盾糾紛調(diào)處工作中存在的問題 一是對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的認(rèn)識(shí)還有待提高。很多行業(yè)、企事業(yè)單位的調(diào)解組織還沒有建立或沒有真正發(fā)揮作用，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的專業(yè)性的調(diào)解組織發(fā)展比較緩慢，適應(yīng)不同領(lǐng)域矛盾糾紛的多元化調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)還沒有完全形成。由于一些部門參與意識(shí)不強(qiáng)，存在各自為政的現(xiàn)象，部門之間難以形成信息聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)處的局面。五是對(duì)矛盾 糾紛調(diào)解工作的宣傳還不到位。 四、對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的意見建議 解決矛盾糾紛關(guān)鍵要抓 “ 兩頭 ” 。 ㈠進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視矛盾糾紛的源頭解決。因此，要積極構(gòu)建縱向從縣、鄉(xiāng)到村社，橫向覆蓋到各領(lǐng)域各行業(yè)，集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、受理、調(diào)處、化解功能于一體的 “ 大調(diào)解 ” 工作體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化；要大力加強(qiáng)各類調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展各類行業(yè)性、專業(yè) 性調(diào)解組織，提高化解矛盾糾紛的整體效能，努力構(gòu)建一支黨政主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋基層的調(diào)解員隊(duì)伍，形成上下對(duì)接、橫向聯(lián)動(dòng)、布局合理的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。事前，針對(duì)農(nóng)村土 地征用、 第 17 頁 共 24 頁 城鎮(zhèn)房屋拆遷、生態(tài)移民安置以及人事勞動(dòng)爭議、社會(huì)保障、涉法涉訴等不同領(lǐng)域，分