5淺論社會組織在海洋公共管理的作用-資料下載頁
2025-08-29 04:38本頁面
【正文】 機制的形成，從而很好地彌補了當前其他各種利益表達渠道不暢的缺陷 ，也可以大大避免海洋公共管理中的矛盾激化，維護社會 第 9 頁 共 10 頁 的穩(wěn)定，降低社會運行的成本和社會發(fā)展的代價。政府在緊急調動國家資源、快速而有力動員社會公眾、統(tǒng)一解決海洋方面的問題時具有絕對的優(yōu)勢，因此政府在處理海洋公共管理中的突發(fā)事件時具有核心地位。但社會組織在專業(yè)優(yōu)勢、靈活反應性、社會親和力、更低的運行成本等方面的優(yōu)勢非常適合海洋突發(fā)事件范圍廣、專業(yè)性要求強的特點［８］。社會組織應成為政府指導下的救援力量，充分利用自身親近社區(qū)的特點，動員市民力量有效并有序地參與救援，成為穩(wěn)定社會心理的安撫者［９］。（１）社會組織來自民 間，對社會生活的反映最為直接和迅速，尤其是其民間性特征，可以很好地避免政府官僚體系由于科層制帶來的低效率的弊端，在救災應急中對民眾的需求反應及時，具有高度的“ 回應性 ” 特征，能夠克服 “ 政府失靈 ” 的現(xiàn)象。（２）社會組織能夠充分匯聚社會閑置資源，參與應急管理。社會組織的志愿性和非營利性特征，決定了其在號召社會成員參與救災，貢獻包括人力、救援物資、民間專家、資金等資源的過程中發(fā)揮著政府組織所無法發(fā)揮的作用，人們往往基于對社會組織的信任，不吝于奉獻資源。（３）社會組織的多樣性特征，決定了其在救災應急中能滿足公眾有異于 政府機構的差異性需求，政府應急通常是在緊急情況下統(tǒng)一、大規(guī)模供給救災物資，受眾廣，能夠確保廣大民眾的基本生活需求，但也存在難以應對災區(qū)民眾差異性需求的問題，不同層次和類型的社會組織參與救災應急能夠較好地彌 第 10 頁 共 10 頁 補這一不足。（４）社會組織在價值觀領域倡導的是無償奉獻的公益精神，在救災應急過程中能夠有助于增強民眾的自我凝聚能力，帶動普通民眾投身自救和對他人的救助。（５）社會組織能夠將自發(fā)的集體行動在災區(qū)最基層協(xié)調起來，在特定的地域范圍內和瞬時的時間期限內，形成維持社會秩序的力量。（６）社會組織能夠帶來信任。社會組織是 介于政府與民眾之間的橋梁，民眾對無法把握的政府給予的信任屬于制度信任，而民眾更傾向于將信任給予基于熟人社會的情感信任。所以，在救災應急中，社會組織尤其是當?shù)厣鐣M織更能夠帶給公眾以信任和切實、直接的幫助［１０］。 ４結束語 ２１世紀是海洋的世紀，海洋公共管理的重要性日益凸顯。同時，隨著社會組織作為公共管理中的重要社會力量，海洋公共管理也迫切要求社會組織的參與。社會組織能夠在海洋公共管理中協(xié)調和整合不同利益主體之間復雜利益矛盾，彌補政府在公共服務方面的不足，提高公民海洋素質并增強公民參與， 而且能夠在海洋應急管理中發(fā)揮其不可替代的作用。我們應在正確認識社會組織對海洋公共管理中的作用的基礎上，充分利用社會組織的優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)海洋公共管理的目標，提高海洋公共管理的效率。
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