5淺論社會組織在海洋公共管理的作用(存儲版)
【正文】 因而能夠進(jìn)行更有效的利益表達(dá)。社會組織應(yīng)成為政府指導(dǎo)下的救援力量，充分利用自身親近社區(qū)的特點，動員市民力量有效并有序地參與救援，成為穩(wěn)定社會心理的安撫者［９］。社會組織是 介于政府與民眾之間的橋梁，民眾對無法把握的政府給予的信任屬于制度信任，而民眾更傾向于將信任給予基于熟人社會的情感信任。 。（５）社會組織能夠?qū)⒆园l(fā)的集體行動在災(zāi)區(qū)最基層協(xié)調(diào)起來，在特定的地域范圍內(nèi)和瞬時的時間期限內(nèi)，形成維持社會秩序的力量。政府在緊急調(diào)動國家資源、快速而有力動員社會公眾、統(tǒng)一解決海洋方面的問題時具有絕對的優(yōu)勢，因此政府在處理海洋公共管理中的突發(fā)事件時具有核心地位。社會組織通過建設(shè)性提議、各種形式的利益表達(dá)及有序參與，可以充分體現(xiàn)和發(fā)揮出賦權(quán)公民、平衡各種社會力量的作用。這樣的社會化過程，能夠有效地培養(yǎng)公民的綜合素質(zhì)和公 第 7 頁 共 10 頁 民性人格，從而實現(xiàn)對公民個體和社會潛能的開發(fā)與激勵，使社會的發(fā)展充滿活力［７］。社會組織通過社會組織的協(xié)調(diào)行動抵制惡性競爭、非理性的大眾行為和過激行為，而且能夠通過政府部門進(jìn)行溝通、協(xié)商、談判，謀求共同利益，進(jìn)而有效地緩和海洋公共管理中不同利益主體之間的利益沖突，從而整合復(fù)雜的利益關(guān)系。近年來，有些地方由于海洋經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系處理不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾和沖突，往往與當(dāng)?shù)卣苯咏槿牒Ｑ蠼?jīng)濟(jì)活動、充當(dāng)一方利益主體的代表有直接關(guān)系。社會組織由于根植于民間，比起政府更能了解服務(wù)對象的特殊需要，而且，更容易看到服務(wù)對象之間，以及不同需求之間的關(guān)聯(lián)性，可以更有效地傳達(dá)民眾的確實需求。正是由于社 會組織的非政府性和公益性和專業(yè)性，保證了其在海洋公共管理中更加公正、有效地發(fā)揮其作用。政 府海洋公共管理的有限性表現(xiàn)為作用范圍的有限性、作用方式的有限性和資源的有限性［２］。社會組織能夠與政府優(yōu)勢互補，在公共服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮各自不同的 獨特作用，社會組織協(xié)助政府將服務(wù)滲透管理，將管理寓于服務(wù)中。社會組織與政府是合作雙贏的伙伴關(guān)系，社會組織與政府之間具有共同的理念和價值觀，二者在為社會提供高水平、高質(zhì)量的公共服務(wù)這一目標(biāo)取向上是一致的［１］。而公共管理理論認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用總是有限的，市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府應(yīng)該是職能有限的有限政府，而不是計劃經(jīng)濟(jì)條件下的包攬一切的全能政府，政府能做和應(yīng)做的是那些市場和社會不能做或不愿做的事情，以彌補市場和社會調(diào)節(jié)的不足，解決市場和社會機制的失靈問題，其主要職能是向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。由于政府的有限性，以及海洋方面的特殊性，社會組織相對于政府更具有專業(yè)性。當(dāng)前，在海洋利益集團(tuán)開始形成、利益主體和社會結(jié)構(gòu)多元化已成為基本現(xiàn)實的情況下，不同的社會組織反映不同的具體利益要求，彌補政府在滿足社會多 元需求方面的不足。當(dāng)前在海洋公共管理中，由于缺乏各種海洋利益群體有組織、有理性地表達(dá)自己具體利益的機制，導(dǎo)致了
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1