5淺談黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的異同點(diǎn)-資料下載頁(yè)
2025-08-29 04:29本頁(yè)面
【正文】 機(jī)關(guān)黨組和在國(guó)家機(jī)關(guān)中工作的黨員干部影響和約束，來(lái)推動(dòng)決策的落實(shí)；而人大常委會(huì)的決定則直接面向所有國(guó)家機(jī)關(guān)和全社會(huì)，具有最普遍最廣泛的影響力和強(qiáng)制力。再次，黨的決策主要靠思想發(fā)動(dòng)，帶有指導(dǎo)性和號(hào)召性，靠黨組織自身約束力和黨員模范帶頭作用，來(lái)帶動(dòng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)；而人大常委會(huì)的決定是一個(gè)地區(qū)國(guó)家意志的體現(xiàn)，帶有準(zhǔn)法律性質(zhì)，必要時(shí)可 以通過(guò)國(guó)家機(jī)器對(duì)其執(zhí)行予以保證。因此，黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)在實(shí)現(xiàn)途徑上的差異，也高度體現(xiàn)了黨委和人大在權(quán)力性質(zhì)及其運(yùn)作方式上的不同。 四是權(quán)力保證措施不同。權(quán)力保證措施是權(quán)力自身應(yīng)有的內(nèi)容。當(dāng)決策、決定未能得到很好的貫徹執(zhí)行時(shí)，那么地方黨委或地方人大常委會(huì)則必須啟動(dòng)權(quán)力監(jiān)督保證機(jī)制，以達(dá)到推動(dòng)決策、決定進(jìn)一步落實(shí)的目的。黨委決策權(quán)和決策能否順利實(shí)現(xiàn)，依靠的是黨的紀(jì)律作保證。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的行為規(guī)則，是完成黨的任務(wù)、執(zhí)行黨的決議的有效保證。在黨章、中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例 中，對(duì)黨的紀(jì)律都有明確的規(guī)定。從規(guī)定的內(nèi)容看，對(duì)黨員是執(zhí)行黨的紀(jì)律處分，對(duì)黨的組織是給予批評(píng)糾正，造成損失的、追究責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，這些規(guī)定 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 貫徹的是 “ 黨要管黨 ” 的原則，是對(duì)黨的組織和黨員自身的約束，而對(duì)非黨的組織、單位、群眾和普通非黨干部則明顯不具備約束力。那么，對(duì)這些群體和個(gè)體就必然要依靠法律、法規(guī)和行政機(jī)關(guān)的行政約束力來(lái)進(jìn)行約束。而人大決定一旦作出，則是具有準(zhǔn)法律性質(zhì)的命令，在實(shí)施過(guò)程中以國(guó)家強(qiáng)制力作保證，不是哪個(gè)組織或哪個(gè)人就能違反的，包括黨員在內(nèi)都必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。當(dāng)人大決定在貫徹中遇到障礙時(shí)，地方人大 及其常委會(huì)和代表可依法啟動(dòng)罷免、質(zhì)詢、詢問(wèn)、成立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)等程序，對(duì)阻礙決定執(zhí)行的單位、組織和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理；同時(shí)，人大及其常委會(huì)還可以通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，依法對(duì)違紀(jì)違法行為作出處理。黨委決策和人大決定保證措施不同，是黨對(duì)政治、思想和組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政方式，和人大通過(guò)制定法律法規(guī)并監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的方式的不同，這兩者的差異正是權(quán)力性質(zhì)的差異。 比較、分析黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的異同點(diǎn)，對(duì)于我們正在建設(shè)的有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體系，積極推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展 ，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。正如江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出的那樣，黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志。為此，在實(shí)踐中，一方面，各級(jí)黨委要根據(jù)憲法、法律和黨的路線、方針、政策的規(guī) 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 定和要求，嚴(yán)格規(guī)范地決策好重大事項(xiàng)，是凡涉及社會(huì)事務(wù)的重大決策，必須交地方人大常委會(huì)決定，使之成為一個(gè)地區(qū)的國(guó)家意志；另一方面，地方人大常委會(huì)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行重大事項(xiàng)決定權(quán)，創(chuàng)造性開展工作?？傊h委帶頭尊重人大，支持人大工 作，突出人大的法律地位，人大服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)法律規(guī)定，履行好國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，形成一個(gè)和諧有序、互相促進(jìn)又互不替代的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的新格局。 （本文獲 XX市地方人大工作研究會(huì) 20xx年年會(huì)交流論文一等獎(jiǎng)） 20xx 年 11 月
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