【正文】 越來越近，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，這為加快全市民政事業(yè)發(fā)展理清了思路、激發(fā)了動(dòng)力。 前不久召開的全省民政工作年中分析會(huì)，是省廳黨組主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后的第一次全省民政工作會(huì) 議，也是新一屆黨組的集體施政報(bào)告。吳廳長(zhǎng)的講話貫穿了新時(shí)期民政工作許多新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，提出要把握機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民政工作新作為；提出要解放思想，著力創(chuàng)新，構(gòu)建民政事業(yè)新機(jī)制。特別提出要在構(gòu)建民政事業(yè)五大機(jī)制、搭建三大平臺(tái)兩個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展，具有普遍指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和吃透上級(jí)指示精神，緊密聯(lián)系本地本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。 作為地處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿的蘇州民政人，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的光榮使命歷史般地落到了我們的肩上，而一切的一切離不開創(chuàng)新。只有 以新的觀念、新的舉措、新的作為抓好民政工作，才能使我們民政事業(yè)不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造特色，實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)和諧發(fā)展。因此，最后我想著重講一講如何創(chuàng)新發(fā)展的問題。 （一）要在認(rèn)清形勢(shì)、居危思進(jìn)中創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)。創(chuàng)新源于壓力和動(dòng)力。蘇州民政事業(yè)走過了 60 年光輝歷程，特別是改革開放三十年，開辟了蘇州民政新天地。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，創(chuàng)新無止境。如果老是以自己 第 21 頁 共 25 頁 和自己比，今天和昨天比的狹隘目光看民政，的確是發(fā)展了，進(jìn)步了。但只要走出去看一看，放眼全國(guó)比一比，我們的發(fā)展與周邊城市的發(fā)展，我 們的進(jìn)步與先進(jìn)城市的進(jìn)步是有差距的，某些方面甚至是滯后、落后的。不僅有基礎(chǔ)設(shè)施硬件上的差距，還有觀念、理念、思路上的軟件差距，這是毋庸置疑的事實(shí)。南通民政事業(yè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就是最好的例證。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們要充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦和正確的認(rèn)識(shí)，防止和克服盲目樂觀思想和自我滿足情緒。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想看，一是眼界要寬。就是以黨的十七大提出的 ? 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) ? 總要求引領(lǐng)蘇州民政事業(yè)發(fā)展，從改善民生、服務(wù)社會(huì)的全局上思考謀劃民政工作，切實(shí)把民政事業(yè) 發(fā)展納入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大體系中，在更大、更廣的平臺(tái)上履行好、發(fā)揮好民政為民的各項(xiàng)職能。二是標(biāo)準(zhǔn)要高。就是以 ? 全省領(lǐng)先、全國(guó)率先，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)接軌 ? 的高標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)蘇州民政事業(yè)發(fā)展，不止步以往取得經(jīng)驗(yàn)、不滿足以往取得成績(jī)，不陶醉以往取得榮譽(yù)。三是狀態(tài)要好。就是以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)推動(dòng)蘇州民政事業(yè)發(fā)展，破除思維束縛，破除等靠心理，破除畏難情緒。只有基于這樣的認(rèn)識(shí)、這樣的標(biāo)準(zhǔn)和這樣的責(zé)任，蘇州民政事業(yè)才能夠在新的起點(diǎn)上又好又快向前發(fā)展。 （二）要在群策群力、破解難題中 創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)?；仡?第 22 頁 共 25 頁 總結(jié)蘇州民政事業(yè)發(fā)展歷程，可以得出這樣的規(guī)律：實(shí)踐、總結(jié)、再實(shí)踐、再總結(jié)。比如，我們的社區(qū)建設(shè)， 80 年代悄然興起，90 年代快速發(fā)展，二十一世紀(jì)形成特色，先人一拍，快人一步，得益于不斷解放思想、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷推陳出新。創(chuàng)新是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題過程，需要智慧、勇氣和魄力。解難攻關(guān)，光靠少數(shù)人不行，必須發(fā)動(dòng)群眾、群策群力、集思廣益。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的理念思路看，一是要善于學(xué)習(xí)、思考和總結(jié)。特別是要善于學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城市、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)改善民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)方面取得的最新成果， 為破解難題提供先進(jìn)的理念和正確的思路。二是要注重政策機(jī)制的創(chuàng)新。政策機(jī)制創(chuàng)新是根本的創(chuàng)新、長(zhǎng)效的創(chuàng)新。民政部門牽頭工作很多，政策性、制度性很強(qiáng)。吳廳長(zhǎng)提出的創(chuàng)新 ? 五大機(jī)制 ? ，即同步增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制、統(tǒng)籌發(fā)展的平衡機(jī)制、社會(huì)運(yùn)行的保障機(jī)制、救災(zāi)響應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制、績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)此，各地要大膽地試、大膽地闖，哪一家經(jīng)驗(yàn)做法管用，我們就總結(jié)推廣哪一家。與此同時(shí)，各地要注重把政策機(jī)制創(chuàng)新與正在破解的 9 大難題緊密結(jié)合起來，標(biāo)本兼治、立足治本、加快推進(jìn)，確保年內(nèi)取得實(shí)效。三是要真抓實(shí)干，一抓到底。破解難題來不得半點(diǎn)虛 假，要有一股子狠勁和韌勁?？礈?zhǔn)了事情就要抓緊推進(jìn)、跟蹤落實(shí)。比如民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，要積極爭(zhēng)取、想方設(shè)法把事情辦成做好。若是一味左思右尋、瞻前顧后，甚至縮手縮腳，終將一 第 23 頁 共 25 頁 事無成。 （三）要在通盤謀劃、科學(xué)決策中創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)?？茖W(xué)決策，是創(chuàng)新發(fā)展的前提和保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民政工作的內(nèi)涵和外延也在轉(zhuǎn)型和變化，凸顯領(lǐng)域?qū)挿?、?guī)模擴(kuò)大、功能提升、社會(huì)化進(jìn)程加快等特點(diǎn)。如何突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，取決于通盤謀劃和科學(xué)決策。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的方法途徑看，一是要堅(jiān)持從大局出 發(fā)。改善民生是大局，維護(hù)穩(wěn)定是大局，中心工作同樣是大局。當(dāng)前，頭等大事是維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定，這是重中之重，絕不可掉以輕心。二是要堅(jiān)持以人為本。民政之道是安民之道，民政部門就是百姓利益的代言人。堅(jiān)持以人為本，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀根本要求，是履行民政宗旨的根本體現(xiàn)。落實(shí)到具體工作上，就是做到 ? 民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所助，民有所需、我有所為 ? ，這是科學(xué)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固優(yōu)勢(shì)、保持特色，不能就優(yōu)勢(shì)抓優(yōu)勢(shì)，就特色抓特色，而是在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中推出更大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多特色。 我們民政工作五大體系、 26 項(xiàng)職能，哪一項(xiàng)也不能弱；哪一塊存在短板，勢(shì)必波及整體、影響全局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在謀劃工作、研究決策時(shí)務(wù)必重視和把握這一環(huán)節(jié)。 （四）要在凝心聚力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取中創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)。人心齊、泰山移。干任何事業(yè)，人的因素是決定性因素。支援抗震救 第 24 頁 共 25 頁 災(zāi)實(shí)踐充分證明， ? 弘揚(yáng)三牛精神、構(gòu)建和諧民政 ? 主題教育實(shí)踐活動(dòng)已深入人心，并轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力，這是我們蘇州民政人共同的精神財(cái)富，現(xiàn)在需要，今后更加需要。民政事業(yè)是光輝的事業(yè)，需要全體民政人凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，這是創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)的力量之 源。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的力量保證看，一是要切實(shí)重視民政文化建設(shè)。積極培育富有時(shí)代特色、地域特色、民政特色的價(jià)值觀、道德觀和職業(yè)觀，不斷夯實(shí)民政人思想根基和精神支柱。二是要切實(shí)重視民政典型宣傳。榜樣力量是無窮的。各地要加大培養(yǎng)、突出宣傳和表彰民政實(shí)踐中涌現(xiàn)出來? 三牛精神 ? 典型，并與人事調(diào)整、提拔使用相掛鉤，大力營(yíng)造積極向上、比學(xué)趕幫、催人奮進(jìn)的內(nèi)部環(huán)境。三是要切實(shí)重視民政人才引進(jìn)。創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)，需要一大批有知識(shí)、有能力、有朝氣、有膽識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。各地要采取有效措施，用好用活用足政策，加大人才引進(jìn)力度，注 重通過實(shí)踐磨練和重大任務(wù)考驗(yàn)，大膽放心地把他們放到重要崗位上擔(dān)當(dāng)重任，不斷為民政事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。 同志們，成績(jī)只能代表過去，奮斗才能創(chuàng)造未來。下半年全市民政工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們要大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，更加忠于職守、盡心盡力，更加勤奮工作、有所作為，更加團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持，為開創(chuàng)蘇州民政事業(yè)新局面做出新的、 第 25 頁 共 25 頁 更大的貢獻(xiàn)。