【正文】 ，推動縣級平安邊界創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。大力倡導(dǎo)文明健康節(jié)儉的結(jié)婚新習(xí)俗，加快推進(jìn)婚姻登記、兒童收養(yǎng)登記規(guī)范化、信息化建設(shè)，實施婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化登級評定工作，我市殯葬改革大大滯后于全省的平均水平，上半年僅火化400多具，而XX市上半年起尸火化就高達(dá)100多具，并未引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生，XX市的做法值得我們借鑒和思考，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革，大力推行惠民殯葬、綠色殯葬，到明年底達(dá)到惠民殯葬政策全面覆蓋困難群眾。加強殯葬服務(wù)單位規(guī)范化管理，認(rèn)真開展“全國殯葬改革示范單位”創(chuàng)建活動，積極改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，提高殯葬服務(wù)水平。建立健全流浪未成年人救助保護(hù)機制，開展“接流浪兒童回家”活動，主動接回并妥善安置流浪未成年人；進(jìn)一步加強對流浪智障人員等特殊救助對象的救助工作；積極開展“XX省救助管理文明單位”創(chuàng)建，提升救助服務(wù)水平。 以培育社工人才為重點，化解各類社會矛盾。通過多種形式，廣泛開展社會工作知識培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)社會工作崗位設(shè)置和開發(fā)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實薪酬待遇，加大城鄉(xiāng)社區(qū)配備和使用專業(yè)社會工作人才力度。加強民政志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)。深化專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)試點示范工作，不斷拓寬專業(yè)社會工作人才服務(wù)范圍。通過專業(yè)社會工作服務(wù)，化解各類社會矛盾。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員一崗雙責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任。抓好矛盾糾紛排查化解工作，特別是那些關(guān)系民生的熱點難點問題和社會管理中存在的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格實行包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包穩(wěn)控的“五包”責(zé)任，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層。要健全信訪維穩(wěn)預(yù)警機制，提高預(yù)防處置突發(fā)性事件的能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 謀劃社會管理創(chuàng)新，要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，找準(zhǔn)切入點，抓住著力點。一是圍繞大局抓急需。集中精力解決黨政領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、社會普遍關(guān)心、群眾熱切盼望的最急需的現(xiàn)實問題。同時要立足現(xiàn)實、放眼未來，既要注重解決的過程和方式，又要注重解決的結(jié)果；統(tǒng)籌兼顧形勢發(fā)展需要和人民群眾現(xiàn)實需求，搶抓機遇、創(chuàng)造條件，正視問題、克服困難，又好又快地把社會管理方面的問題解決好。二是講究策略抓效率。大政方針既定，策略決定成敗，方法影響結(jié)果。要講究策略和方法，有效、高效地解決社會管理問題。要突出重點。抓住重點，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。三是著眼形勢抓熱點。當(dāng)前，創(chuàng)新社會管理是全黨全社會高度關(guān)注的熱點問題，這是我們做好民政工作有利的大環(huán)境。但成為熱點，大家關(guān)注，工作的要求自然就會更高。在創(chuàng)新社會管理方面，民政的一些工作被社會關(guān)注，如復(fù)退軍人上訪、殯葬和公墓管理等，需要我們高度重視，進(jìn)一步研究對策，下決心解決好。實踐總是在變化的，形勢也是在發(fā)展的，在創(chuàng)新社會管理的道路上，總會有新的情況不斷出現(xiàn)，新的難題需要不斷解決，新的領(lǐng)域需要不斷探索。 （三）要持久開展民政規(guī)范化建設(shè)工作 去年，我們在平昌召開了民政規(guī)范化建設(shè)會議，各縣區(qū)局和各直屬事業(yè)單位堅持把推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規(guī)范化建設(shè)各項工作真正落到實處。但一些地方認(rèn)識還不到位，工作力度不大，效果不明顯。因此，必須進(jìn)一步強化工作措施，完善工作機制，全面推進(jìn)民政規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范業(yè)務(wù)工作。在機關(guān)和直屬單位中，要全面實行績效考核責(zé)任制，對各項業(yè)務(wù)工作實行流程作業(yè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事程序，落實工作責(zé)任。二是規(guī)范執(zhí)法程序。從社團(tuán)、婚姻、收養(yǎng)登記到殯葬、救助管理，一切都要按章程和法定程序辦事，實行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，不得搞主觀隨意性。比如殯葬服務(wù)工作，就應(yīng)制訂出臺《殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，從遺體的接運、保存、火化到火化后的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財務(wù)管理，從殯葬職工隊伍建設(shè)到違規(guī)人員處理等方面都應(yīng)作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)。三是規(guī)范內(nèi)部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎懲及子女就業(yè)，需經(jīng)局黨組集體討論決定；凡基建項目、救災(zāi)款物下?lián)堋⒏＠Y金分配，需經(jīng)黨組或局長辦公會議研究決定，不能搞個人說了算。四是規(guī)范從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、二次辦結(jié)制、信用承諾制和崗位責(zé)任制、過錯追究制，確保機關(guān)工作人員言有信、舉有德、行有規(guī)，慎言慎行。五是規(guī)范服務(wù)方式。對群眾做到“四個一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復(fù)，力爭實現(xiàn)一流服務(wù)、一流效率、一流形象。六是規(guī)范監(jiān)督機制。進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，實施事前、事中、事后全過程公開，定期開展執(zhí)法檢查，自覺接受人大、社會、輿論監(jiān)督。在推進(jìn)民政規(guī)范化建設(shè)中，要注意建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀(jì)違法問題，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有監(jiān)督的開展。對民政經(jīng)費、福利資金和專項撥款使用管理情況要進(jìn)行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題，樹立民政良好形象。 同志們，在追趕跨越、加快發(fā)展的新形勢下，我們要以情系民生、關(guān)注民生為己任，以創(chuàng)新社會管理為天職，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省廳的大力支持下，為建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”創(chuàng)造一流業(yè)績。 第20頁 共20頁