【正文】 提升服務(wù)質(zhì)量和水平。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮模范作用，帶好一班人，推動一層人，影響一群人。凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手要首先做到，帶動廣大黨員干部做深化機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的表率。 進一步強化制度建設(shè)，在重規(guī)范、抓落實上求實效。加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，制度是根本。要把強化制度建設(shè)貫穿機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)始終，著眼長遠，標(biāo)本兼 治，注重實效，建立健全機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要推進制度創(chuàng)新。著力在科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系、考核評價機制、干部激勵機制、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變機制、萬頃良田土地整理機制、城鄉(xiāng)一體化推進機制、新一輪財政體制、主體功能區(qū)軟環(huán)境建設(shè)等方面研究出臺一系列文件，推進下半年科學(xué)發(fā)展取得更好成效。當(dāng)前特別要建立促進科學(xué)發(fā)展的指標(biāo)體系、考核評價機制，對體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)社會進步和民生改善、體現(xiàn)環(huán)境資源保護和生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要指標(biāo)加大權(quán)重，更加注重經(jīng)濟國際化水平、財政收入、科技進步等指標(biāo)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動經(jīng)濟發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變，下功夫提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。同時要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進 第 19 頁 共 22 頁 行政管理體制創(chuàng)新，切實提高政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)能力，消除 “ 缺位 ” 、 “ 越位 ” 、 “ 錯位 ” 現(xiàn)象。要狠抓制度落實。要以制度規(guī)范機關(guān)各項工作，嚴格執(zhí)行 ab 崗工作制、項目否定報批制、行政收費下限制、涉企檢查報備制等十二項效能建設(shè)制度，嚴格執(zhí)行勤政廉政、艱苦奮斗的一系列紀律制度，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，通過嚴格執(zhí)行制度，健全工作機制，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求落到實處。 進一步強化監(jiān)督檢查，在剖典型、治頑癥上 下功夫。深化機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要階段性地重點抓，更要經(jīng)常性地系統(tǒng)抓，形成常抓不懈、持續(xù)推進的長效管理和監(jiān)督檢查機制。市委總督查組要把市委市政府和廣大群眾關(guān)注的熱點難點問題作為督查工作的著力點，加大對事關(guān)發(fā)展大局的重要事項、重點工程、重大項目的督查力度，既要認真督促進度、檢查質(zhì)量，也要在思想作風(fēng)層面及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)一批先進典型，查處一批反面案例，抓重點，治頑癥，更好地推動機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。 市紀檢監(jiān)察部門和各專項督查組要積極拓展監(jiān)督渠道，提升整體監(jiān)督的合力，增強監(jiān)督效果； 要加強對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)真正取得成效；要加大明查暗訪力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，要不留 第 20 頁 共 22 頁 情、促整改，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的各項措施落到實處。市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心、行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心等部門要及時認真調(diào)查處理企業(yè)和基層的投訴，對每一個投訴電話、每一封群眾來信，確保做到有訴必接、有接必查、有查必果。要建立健全相關(guān)部門牽頭督查、部門內(nèi)部自查自糾的制度，實現(xiàn)查處 無疏漏、監(jiān)督無盲區(qū)。行政審批中心的信息化監(jiān)督結(jié)果，必須每天在機關(guān)公示，每月在媒體公示。宣傳部門要加大輿論監(jiān)督力度，要及時總結(jié)和推廣各部門各單位思想作風(fēng)建設(shè)的典型經(jīng)驗，曝光存在問題和反面案例，努力為推進機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。 進一步強化考核獎懲，在明責(zé)任、嚴紀律上動真格。嚴明的考核獎懲是確保機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的各項制度和規(guī)定能落到實處的關(guān)鍵。進一步明確考評重點。把深化機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來，在加強速度指標(biāo)考核的同時，更加注重質(zhì)量和效益的考核，突出做好科技創(chuàng)新、社 會進步、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生等指標(biāo)的考核工作。在具體工作中，重點考評市級機關(guān)各部門效能建設(shè)情況、廉潔高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況以及市委、市政府各項重點工作的推進落實情況。在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對重點服務(wù)發(fā)展的機關(guān)和熱點科室的測評次數(shù)，把各級干部的創(chuàng)造力和注意力引導(dǎo)到抓落實、干實事、求發(fā)展的導(dǎo)向 第 21 頁 共 22 頁 上來。進一步創(chuàng)新考評辦法。堅持日常考核與定期測評相結(jié)合，堅持領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾評議相結(jié)合，堅持督促整改與考核測評相結(jié)合，正確運用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為機關(guān)干部業(yè)績評定 、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把評價機關(guān)作風(fēng)優(yōu)劣的主體由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為人民群眾，建立健全人大代表、政協(xié)委員、黨代表和人民群眾的監(jiān)督機制，真正把接受群眾監(jiān)督、請人民評判作為機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的重要動力，爭創(chuàng)人民最滿意公務(wù)員、人民最滿意機關(guān)。進一步強化責(zé)任追究。認真落實責(zé)任追究機制，對群眾意見較多、思想作風(fēng)建設(shè)沒有起色的單位，進一步加大查處力度，在嚴肅紀律、追究責(zé)任上動真格、用狠招、求實效。無論是明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的，還是群眾舉報查實的，凡是故意損害我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，不論是領(lǐng)導(dǎo) 干部還是一般工作人員，從速、從嚴處理，決不姑息輕饒。對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，情節(jié)較輕的，責(zé)令檢查、通報批評、實施告誡、限期糾正；對工作不稱職、群眾意見大、實施告誡無效的，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)單位建議給其以待崗、調(diào)離、免職等處理；對情節(jié)嚴重、影響惡劣、構(gòu)成違紀的，嚴格按照規(guī)定，給予其黨紀政紀處分；對濫用職權(quán)、玩忽職守、構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法進行處理，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行責(zé)任追究；對造成嚴重后果或較大影響的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成違 第 22 頁 共 22 頁 紀的，給予黨紀政紀處分，涉及犯 罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 同志們，進一步加強和改進機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，是一項極其緊迫的工作。在我市經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛和建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時刻，機關(guān)各部門要以貫徹落實此次大會精神為新的起點，牢記重托，肩負重任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更扎實的作風(fēng)開展工作，為我市勇當(dāng)江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者、勇當(dāng)江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵、勇當(dāng)蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊作出更大的貢獻。