5市民政局農(nóng)房調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-29 03:03本頁面
【正文】 明確納入保險范圍。理由是：按照共建和諧社會要求，應(yīng)對弱勢群體給予更多的幫助。同時，可保證困難戶在房屋受損后有資金對老化房屋進行維修，維護困難 第 13 頁 共 15 頁 戶的住房安全問題和保險利益。 ③ 建議將長期外出的農(nóng)民工在農(nóng)村的唯一住房列入保險范圍。理由是：現(xiàn)在農(nóng)村中大量農(nóng)民舉家外出到城市打工，有相當數(shù)量的房屋是長期無人居住的，但這又是他們唯一的房子，若 以不屬 “ 有人長期居住的房屋 ” 為由，將這些農(nóng)民工的房屋排除在保險范圍之外，有違農(nóng)房保險的初衷。 規(guī)范理賠程序、明確所需材料 建議省上應(yīng)統(tǒng)一農(nóng)房統(tǒng)保理賠程序，以便于基層規(guī)范操作。同時，對各類災(zāi)害理賠時分別應(yīng)提供哪些材料、理賠時限等作出相應(yīng)規(guī)定。 從提高行政效率和便民的角度考慮，建議采取由村委會統(tǒng)一出具有關(guān)證明和材料，財險公司和農(nóng)戶直接辦理理賠手續(xù)，民政局協(xié)助協(xié)調(diào)的做法相對便捷，較符合現(xiàn)行農(nóng)房保險政策和客觀實際，也可發(fā)揮民政部門在農(nóng)房保險中的作用。具體是：報案 ——財險人員和民政局 人員到受災(zāi)點核災(zāi) —— 財險公司和農(nóng)戶辦理理賠手續(xù) —— 理賠金直接付給農(nóng)戶。在理賠時限上：（ 1）當受災(zāi)面積小，損失不大的情況下，在索賠單證齊全后，對于賠償金額在 1000元以下（含 1000元）的賠案，當日即可支付賠款；對于賠償金額在 1000元 ――3000 元（含）的賠案，在雙方就賠償金額達成一致意見后， 2個工作日內(nèi)支付賠款。（ 2）當受災(zāi)面積較大，損失較嚴重的情況下，在索賠單證齊全，總賠償金額在 3000 第 14 頁 共 15 頁 －－ 5000元（含）的賠案， 3 個工作日內(nèi)支付賠款。（ 3）邊遠山區(qū)農(nóng)房出險時，為方便農(nóng)民群眾及時重建家園，盡量采取現(xiàn)場查勘定損，現(xiàn)場理賠的方式，縮短理賠時限并可減少行政成本?；鶎用裾块T認為，鑒于農(nóng)村相當數(shù)量的農(nóng)房沒有辦理完整的產(chǎn)權(quán)、地權(quán)證明的現(xiàn)狀，在保險公司和民政部門核災(zāi)的基礎(chǔ)上，只要有受災(zāi)戶的身份證明材料和村委會出具的受災(zāi)情況證明，即可辦理相關(guān)理賠手續(xù)。 制定利民的賠償標準 我們認為，農(nóng)房統(tǒng)保是黨和政府的一項惠民政策，因此建議，在制定理賠標準時，應(yīng)充分考慮群眾的實際利益。按照農(nóng)村習慣，分灶吃飯就是分戶，在農(nóng)村許多農(nóng)戶實際已分戶但未辦理分戶手續(xù)的情況還較多。農(nóng)房保險是按戶參保，每戶交的保費一樣，若全 毀（全損戶），理應(yīng)按戶理賠，不論房間多少均應(yīng)按理賠上限獲賠 5000 元。對于損房戶，房屋間數(shù)少于 8 間的，按全損房間數(shù)占該戶的實有房間數(shù)的比例賠償，（如該戶共有 4 間房，全損3 間，則按 5000247。43=3750 元理賠）；房屋間數(shù)多于 8 間的受災(zāi)戶，建議按全損每間 600 元賠償，最高賠償 5000 元。這樣可對房屋間數(shù)少的困難群眾給予一定照顧。此外， XX 省對特困群體專門設(shè)定了一些人性化的特殊理賠辦法，可供借鑒。如規(guī)定一戶房屋不足 2間，全部倒塌按 9000元賠償。在瓦片受損理賠上，建議按面積來計算理賠。若按間算，有可能出現(xiàn)，面 積僅有幾個 第 15 頁 共 15 頁 平方米的房間因全損賠了 300元，而幾十個平方米的房間由于沒有全損賠得更少的現(xiàn)象。建議每戶瓦片損失 理賠，每增損 1 平方米理賠額增加 30 元，封頂 1500 元。此外，建議省上明確，受地質(zhì)災(zāi)害影響、雖無顯性損毀但又是危房的房屋的理賠辦法。 完善政策和機制 目前，在我省的農(nóng)房統(tǒng)保中尚未制定倒損房的界定標準，同時，也未對仲裁委員會的構(gòu)成做出明確規(guī)定。建議省上制定我省的《政策性農(nóng)村住房保險倒塌房屋界定標準和裁定辦法》，以便基層實行。我們認為，民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》 和《 XX省政策性農(nóng)村住房保險倒塌房屋界定標準和裁定辦法（試行）》的一些規(guī)定，應(yīng)可作為制定我省有關(guān)政策和機制的參考。省級人保財險公司在制定倒損房的界定標準時，需特別明確受地質(zhì)災(zāi)害影響、雖無顯性損毀但又是危房的房屋的界定辦法，并征求民政部門意見，以免基層執(zhí)行時，引起不必要的爭議。 （三）應(yīng)加強農(nóng)房保險的宣傳工作。建議縣級人保財險公司將細化后的農(nóng)房保險政策、申報理賠程序、申請電話、聯(lián)系人等廣為宣傳，讓廣大農(nóng)戶知曉，增強農(nóng)戶保險意識。
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