5市民政局農(nóng)房調(diào)研報告-展示頁
2024-09-07 03:03本頁面
【正文】 質(zhì)不同，房屋受災的災民對理賠的程序、標準、金額較關(guān)注，必然促進保險理賠的公開、公平、公正，增強透明度。房屋受災的災民在得到政府補助的同時，還可以同時得到保險理賠。將火災、爆炸、雷擊、臺風、龍卷風、暴雨、暴風、洪水、雹災、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、飛行物體及其他空中運行物體墜落，外來不屬于被保險人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌等造成農(nóng)民房屋的損失都納入保險范圍。保費由政府財政全額承擔，全省（不含廈門）農(nóng)戶所有且座落于鄉(xiāng)村有人長期居住的房屋都納入保險范圍，即受益群眾覆蓋所有居住農(nóng)村的農(nóng)戶。 農(nóng)房統(tǒng)保第一個試點年度的時間為 20*年 8 月 22 日至 2024年 8 月 21日，據(jù)人保財險 *市分公司統(tǒng)計，試點期間我市各財險公司共 為全市 7000 多戶受災農(nóng)戶支付賠款達 萬元，占我市總保費 萬元的 %，超賠五分之一強。特別是這些貧困戶房屋倒塌后，恢復重建存在很大困難，國家給予的重建補助相對有限，一些貧困戶災后要重建家園，將背負沉重債務。閩北山區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村還有相當數(shù)量的貧困人口，目前僅農(nóng)村低保戶就有 4萬多戶，而低保邊緣戶的數(shù)量則更為龐大，這些貧困戶大多居住狀況較差，也是最容易受災的一部分群體，多次受災給他們 恢復生活造成極大困難。 一、開展農(nóng)房統(tǒng)保工作的積極意義 *市是自然災害頻發(fā)地區(qū)。這項政策性保險開展后，因遭受自然災害而房屋受災的群眾，在得到政府補助的同時，還可以得到保險理賠，這一舉措極大地提高了農(nóng)民災后自救能力，得到了廣大人民群眾的高度肯定和擁護，顯現(xiàn)了它的活力和優(yōu)越性，進一步促進了災區(qū)的人心安 定和社會穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。 第 1 頁 共 15 頁 市民政局農(nóng)房調(diào)研報告 政策性保險是社會保障體系的重要組成部分，具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段。我省在 20*年開始施行的農(nóng)村住房統(tǒng)一保險試點工作，是省委、省政府深入貫徹落實 “*” 重要思想，堅持科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。筆者試從*市的試點情況切入，對如何進一步完善農(nóng)房統(tǒng)保工作，推進和諧社會建設作一探討。 1998 年至 20*年，閩北災害發(fā)生頻率明顯上升，發(fā)生了 7 次全局性較大、特大洪澇災害和旱災，給人民的生產(chǎn)生活造成重大損失。每次災害發(fā)生后，各級政府雖然全力救助，但最終仍主 第 2 頁 共 15 頁 要靠自力更生、生產(chǎn)自救，自然災害已成為一些貧困戶致貧返貧的重要原因。開展農(nóng)房統(tǒng)保工作開辟了救災新渠道，提高了農(nóng)民災后自救能力，完善了社會保障機制，有利于化解人民內(nèi)部矛盾，推進和諧社會建設。從試點情況看，農(nóng)房統(tǒng)保工作主要有以下積極意義： 一是農(nóng)戶無負擔，覆蓋面廣。 二是保險的災種多，保險責任較全面。 三是增強了農(nóng)民抵御自然災害的信心和災后自救的能力。 第 3 頁 共 15 頁 房屋全倒戶除可從政府獲得救災的重建補助以及政策優(yōu)惠外，每戶還可最高獲賠 5000 元，極大地提高了農(nóng)民災后的自救能力，農(nóng)房保險因此成為政府救災的重要補充。同時，這也促進了 基層民政部門督促鄉(xiāng)、村解決救災核災過程中的勘損定損簡單化、補助發(fā)放平均化等問題。由于農(nóng)房保險試點是由政府替群眾保險，群眾得到真正的實惠，社會各界及人民群眾真切地感到黨和政府是實實在在地為人民群眾辦實事、謀利益，是在認真踐行 “*” 重要思想，進一步樹立了黨和政府的 “ 親民、為民、以民為重 ” 的良好形象，架設了黨委政府和群眾間的 “ 連心橋 ” ，促進了社會和諧發(fā)展。 二、目前農(nóng)房統(tǒng)保工作存在的問題及分析 總的說來，農(nóng)房統(tǒng)保工作有效地保障了農(nóng)民利益，但在實際運作中，民政部門與財險公司之間、財險公司與受災戶之間、民政部門與受災戶之間，還有許多方面的問題需要探討和協(xié)商。 從試點情況看，基層對民政部門在農(nóng)房保險工作中應做哪些 第 4 頁 共 15 頁 工作、發(fā)揮什么作用不太清楚。如有的縣級財險公司 由于人手不足，擔心理賠數(shù)額與受災群眾發(fā)生爭議等原因而不愿直接與災民發(fā)生關(guān)系，往往與所在地民政部門協(xié)商，想通過民政渠道發(fā)放保險理賠金。我們認為以這
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