【正文】 設(shè)計(jì)管理，鼓勵(lì)和要求企業(yè)建設(shè)多層廠房，嚴(yán)格控制中小項(xiàng)目建設(shè)專門非生產(chǎn)性用房。要 切實(shí)加大閑置土地清理和處置力度，建立有效的倒逼機(jī)制，促使企業(yè)新上項(xiàng)目或開展存量土地招商，推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)重組和盤活。 第 16 頁 共 19 頁 四是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識。進(jìn)一步明確企業(yè)在轉(zhuǎn)變增長方式、構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任，尤其要加大節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等方面的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，并與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)年各類評比和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受直接掛鉤。需要指出，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是對各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是廣大企業(yè)的必然選擇。企業(yè)不僅是市場競爭主體，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要主體，是轉(zhuǎn)變增長方式和優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐者，是推動(dòng)工業(yè)又好又快發(fā)展的主力軍。我們要共同按照科學(xué)發(fā)展觀來抓工業(yè)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來促工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。 （五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境提升工程。建立健全產(chǎn)業(yè)支撐體系，是整合各方資源向工業(yè)傾斜的具體抓手，也是政府培育產(chǎn)業(yè)集群不可忽缺的內(nèi)容，一定要下大決心，花大功夫。 一是建立健全市場服務(wù)體系。市場服務(wù)體系是一種專業(yè)化、系列化、社會(huì)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，有選擇地引進(jìn)和支持企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、 物流、金融、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，著力提高服務(wù)業(yè)與特色制造業(yè)發(fā)展結(jié)合的緊密度。要高度重視表面處理、熱加工等產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)性項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)，著力提高產(chǎn)業(yè)配套能力，降低企業(yè)交易成本。要切實(shí)加強(qiáng)對市場中介機(jī)構(gòu)的支持和監(jiān)管，積極引進(jìn)外來中介組織， 第 17 頁 共 19 頁 推進(jìn)市場化競爭；繼續(xù)鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，進(jìn)而逐步建立起專業(yè)化、系列化的市場服務(wù)體系。 二是建立健全要素保障體系。堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先、集群優(yōu)先，集中要素向工業(yè)、向集群傾斜。大力拓展融資渠道，不斷優(yōu)化政府資金配置，繼續(xù)促 進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民間資金融通增值渠道，著力提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金保障能力。調(diào)整和完善土地利用總體規(guī)劃，加大用地指標(biāo)爭取和項(xiàng)目報(bào)批力度，加快低丘緩坡開發(fā)、土地整理和農(nóng)村宅基地整理，努力保障工業(yè)用地需求。提高職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，進(jìn)一步發(fā)展和提升勞動(dòng)力市場，著力解決企業(yè) “ 用工難 ” 問題。繼續(xù)做好煤電油運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)和供應(yīng)保障。 三是建立健全政府支持體系。我市的產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展整體處于 “ 呵護(hù)期 ” ，在這個(gè)階段，政府支持必不可少，而且至關(guān)重要。各級各部門要圍繞實(shí)施 “ 工業(yè) 提升 ” 工程，切實(shí)加大對產(chǎn)業(yè)培育的支持力度。 首先，抓緊建立和完善 “ 工業(yè)提升 ” 工程的組織保障體系、目標(biāo)責(zé)任體系和工作推進(jìn)體系。今天提交大會(huì)討論的 “ 工業(yè) 50條 ” 政策和 “ 工業(yè)提升 ” 工程行動(dòng)綱要是今后一段時(shí)期工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在文件修改、下發(fā)后，各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。市里將成立 “ 工業(yè)提升 ” 領(lǐng)導(dǎo)小組，建立 “ 工業(yè)提升 ” 工 第 18 頁 共 19 頁 作聯(lián)度會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的各類重大問題。各縣（市、區(qū)）、市相關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，制訂實(shí)施方案和年度計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保 工作落到實(shí)處。各級財(cái)政要增加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，不斷加大對產(chǎn)業(yè)集群培育的投入力度。市政府今年將進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)整合力度，充分挖掘潛力，盡力一切力量支持園區(qū)建設(shè)、支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。 其次，要切實(shí)改善工業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持和完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、工業(yè)企業(yè)綠卡等一系列行之有效的制度，探索建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析評估和龍頭企業(yè)個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為中心的專業(yè)化服務(wù)模式，推進(jìn)部門服務(wù)工業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)長效化。部門在為園區(qū)、企業(yè)的服務(wù)上一定要下真功夫，不看你說什么，就看你為園區(qū) 、為企業(yè)特做了哪些實(shí)事、解決了哪些難題，以此來考核你的工作業(yè)績、考核你的部門作風(fēng)，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的水平。 第三，要著力營造尊重企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂。近幾來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以取得長足發(fā)展，很重要的一條，在于一批具有很強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的企業(yè)家不斷涌現(xiàn)。今天在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人，都是我市工業(yè)戰(zhàn)線的精英，工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的提升，關(guān)鍵靠你們領(lǐng)軍，靠你們支撐。我們要樹立和宣傳一批優(yōu)秀典型，對那些經(jīng)營業(yè)績突出、社會(huì)責(zé)任感 第 19 頁 共 19 頁 強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，要給予大力表彰和廣泛宣傳，以先進(jìn)樹形象，以先進(jìn)帶 群體，努力在全社會(huì)營造鼓勵(lì)企業(yè)家干事業(yè)、支持企業(yè)家干成事業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，希望在座的各位企業(yè)家，在引進(jìn)和幫扶協(xié)作配套企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，在加快企業(yè)技術(shù)、管理和品牌創(chuàng)新、推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變上，在增加社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上，發(fā)揮領(lǐng)軍作用，給全市企業(yè)帶個(gè)好頭。 同志們，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是歷史賦予我們的使命。各級、各部門和廣大企業(yè)一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢固樹立高起點(diǎn)、特色化、跨越式發(fā)展的理念，以實(shí)施 “ 工業(yè)提升 ”工程為載體，著力推動(dòng)工業(yè)立市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，為我市加快實(shí)現(xiàn) “ 兩大目 標(biāo) ” 、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。