【正文】 一是有力地支撐了國民經濟的發(fā)展。五年來，全市工業(yè)增加值年均增長 %，高于全省平均水平 個百分點，高于生產總值增幅 個百分點；規(guī)模以上工業(yè)產值、利稅年均分別增長%和 %，高于全省平均水平 和 個百分點。尤其是去年，全市工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)產值、銷售、利稅、利 第 5 頁 共 19 頁 潤以及規(guī)模以下工業(yè)產值等六項主要指標增速 均位居全省第一，工業(yè)增加值占生產總值的比重達 %，對經濟增長的貢獻率達%。工業(yè)還帶動服務業(yè)、農業(yè)和建筑業(yè)的全面發(fā)展，成為我市國民經濟的主要支撐。 二是促進了城鄉(xiāng)協調發(fā)展。解決 “ 三農 ” 問題，必須工農聯動、城鄉(xiāng)互動，尤其需要工業(yè)反哺農業(yè)和農村經濟。工業(yè)是農業(yè)富余勞動力轉移的主要領域，截止去年底，我市在工業(yè)領域的從業(yè)人員達到 萬人，比重比 2024 年提高 6 個多百分點，解決了一大批農村富余勞動力的轉移就業(yè)問題。工業(yè)化也加快了產業(yè)集聚和人口集中，促進了我市城市化進程。去年，全市城市化水平 達 %，比 2024 年上升 個百分點，工業(yè)經濟發(fā)展功不可沒。 三是成為財政和居民收入的重要來源。工業(yè)創(chuàng)造了巨大的物質財富，起著富民強市 “ 主推器 ” 的作用。去年，全市工業(yè)稅收占同期財政總收入的 %，五年內提高了 個百分點；全市農民人均純收入中 45%以上來自務工收入，五年內提高了 個百分點。可見，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，民生改善和社會和諧就沒有可靠的基礎。 綜上所述，當前和今后較長一段時期內，仍處于工業(yè)化的快速推進階段，工業(yè)仍然是經濟社會發(fā)展的核心動力，仍然是實現“ 兩 大目標 ” 、與全省同步提前基本實現現代化不可動搖的基礎。 第 6 頁 共 19 頁 我們必須進一步堅定實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的信心和決心，繼續(xù)舉全市之力主攻工業(yè)，推動工業(yè)經濟在新的形勢下再上新臺階。 二、深刻分析形勢，把實施 “ 工業(yè)提升 ” 工程作為深化工業(yè)立市戰(zhàn)略的主要載體來抓 當前，我市工業(yè)發(fā)展正面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)。從外部形勢看，科學發(fā)展觀的全面實施、宏觀調控的長效化、機制化以及資源、要素的硬約束，形成了推動經濟增長方式轉變的倒逼機制。從自身發(fā)展階段看，我市剛邁入工業(yè)化中期，進入了加速發(fā)展的黃金期。外部形勢和自身發(fā)展階 段的根本性變化，顯示著我市工業(yè)發(fā)展正處于一個重要的轉折關口，必須與時俱進地創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展的理念和思路，探索適應新形勢、新階段的工業(yè)發(fā)展新路子。 經過一段時間的調研，市委、市政府決定在全市全面實施“ 工業(yè)提升 ” 工程。實施 “ 工業(yè)提升 ” 工程，就是要按照科學發(fā)展觀要求和工業(yè)化中期發(fā)展規(guī)律，圍繞 “ 兩大目標、三大戰(zhàn)略 ” ，以高起點、特色化、跨越式發(fā)展為核心理念，以推動經濟增長方式轉變?yōu)橹行哪繕?，以培育和發(fā)展特色產業(yè)集群為主要任務，著力構建促進工業(yè)提升發(fā)展的目標體系、規(guī)劃體系、政策體系和工作體系，在集聚平臺、核心企業(yè) 、創(chuàng)新能力、集約發(fā)展、產業(yè)服務等五個方面實行全面提升，切實提高產業(yè)核心競爭力，進而增強區(qū)域競爭力。實施 “ 工業(yè)提升 ” 工程，對經濟社會發(fā)展、特別 第 7 頁 共 19 頁 是工業(yè)經濟發(fā)展具有重大的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。 首先， “ 工業(yè)提升 ” 工程的核心理念是高起點、特色化、跨越式發(fā)展，這是把握發(fā)展規(guī)律、推動科學發(fā)展的內在要求。落實科學發(fā)展觀，不僅是一個政治態(tài)度問題，更是實現跨越式發(fā)展的根本所在。與發(fā)達地區(qū)相比有較大差距，但發(fā)展慢也是一種優(yōu)勢，意味著可以充分借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗和教訓，不走或少走彎路?，F在，一些發(fā)達地區(qū)的 “ 騰籠換鳥 ” ，從一定程度上是為過去粗放增長支付代價。我市剛進入工業(yè)化中期，處在加速發(fā)展的起點上，確立高起點、特色化、跨越式的發(fā)展理念，可以有效避免再走 “ 先擴張、后調整 ” 的老路，實現 “ 既快又好 ” 、 “ 既好又快 ” ，進而走出一條具有特色的新型工業(yè)化道路。 第二， “ 工業(yè)提升 ” 工程的中心目標是推動經濟增長方式轉變，這是順應宏觀調控和市場變化的客觀需要。隨著宏觀調控的長效化、機制化以及資源、要素硬約束的加劇，再走粗放增長的路子，不僅國家政策不允許、資源環(huán)境不允許，還會受到市場的懲罰。這幾年，我市工業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于產 業(yè)結構不合理，鏈條過短、關聯度過低，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，工業(yè)經濟的能耗、電耗和污染物排放量都遠遠高于全省平均水平，投資強度、經濟密度遠遠低全省平均水平，這樣下去，不出幾年，我市的資源空間優(yōu)勢就會喪失殆盡。盡管我市工業(yè)總量還非常小，但在政策和市場的雙重制約下，沒有 “ 質 ” 的保證， “ 量 ” 的擴張就沒 第 8 頁 共 19 頁 有持續(xù)性，必須堅持 “ 量質并舉 ” ，突出 “ 以質為先 ” ，用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的眼光，踏踏實實地推動增長方式轉變。 第三， “ 工業(yè)提升 ” 工程的主要任務是培育特色產業(yè)集群，這是發(fā)揮特色優(yōu)勢、增強區(qū)域競爭力的現實選擇。當前，產業(yè) 集群不僅構成了當今世界經濟的基本空間構架，而且成為一個國家或地區(qū)提升區(qū)域競爭力而競相采用的產業(yè)組織模式。這一模式對我市具有特殊的意義?，F在，東部沿海地區(qū)的 “ 極化 ” 效應和中西部地區(qū) “ 洼地 ” 效應都在增強，要素流動的速度加快，新的市場格局正在變動和形成。我市處于東西部之間，如果不能形成自身獨特