【正文】 各級(jí)、各部門和廣大企業(yè)一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢固樹立高起點(diǎn)、特色化、跨越式發(fā)展的理念，以實(shí)施 “ 工業(yè)提升 ”工程為載體，著力推動(dòng)工業(yè)立市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，為我市加快實(shí)現(xiàn) “ 兩大目 標(biāo) ” 、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。同時(shí)，希望在座的各位企業(yè)家，在引進(jìn)和幫扶協(xié)作配套企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，在加快企業(yè)技術(shù)、管理和品牌創(chuàng)新、推動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變上，在增加社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上，發(fā)揮領(lǐng)軍作用，給全市企業(yè)帶個(gè)好頭。今天在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人，都是我市工業(yè)戰(zhàn)線的精英，工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的提升，關(guān)鍵靠你們領(lǐng)軍，靠你們支撐。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂。部門在為園區(qū)、企業(yè)的服務(wù)上一定要下真功夫，不看你說什么，就看你為園區(qū) 、為企業(yè)特做了哪些實(shí)事、解決了哪些難題，以此來考核你的工作業(yè)績、考核你的部門作風(fēng)，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的水平。 其次，要切實(shí)改善工業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)境。各級(jí)財(cái)政要增加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群培育的投入力度。市里將成立 “ 工業(yè)提升 ” 領(lǐng)導(dǎo)小組，建立 “ 工業(yè)提升 ” 工 第 18 頁 共 19 頁 作聯(lián)度會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的各類重大問題。 首先，抓緊建立和完善 “ 工業(yè)提升 ” 工程的組織保障體系、目標(biāo)責(zé)任體系和工作推進(jìn)體系。我市的產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展整體處于 “ 呵護(hù)期 ” ，在這個(gè)階段，政府支持必不可少，而且至關(guān)重要。繼續(xù)做好煤電油運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)和供應(yīng)保障。調(diào)整和完善土地利用總體規(guī)劃，加大用地指標(biāo)爭取和項(xiàng)目報(bào)批力度，加快低丘緩坡開發(fā)、土地整理和農(nóng)村宅基地整理，努力保障工業(yè)用地需求。堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先、集群優(yōu)先，集中要素向工業(yè)、向集群傾斜。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場中介機(jī)構(gòu)的支持和監(jiān)管，積極引進(jìn)外來中介組織， 第 17 頁 共 19 頁 推進(jìn)市場化競爭；繼續(xù)鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，進(jìn)而逐步建立起專業(yè)化、系列化的市場服務(wù)體系。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，有選擇地引進(jìn)和支持企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、 物流、金融、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，著力提高服務(wù)業(yè)與特色制造業(yè)發(fā)展結(jié)合的緊密度。 一是建立健全市場服務(wù)體系。 （五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境提升工程。企業(yè)不僅是市場競爭主體，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要主體，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐者，是推動(dòng)工業(yè)又好又快發(fā)展的主力軍。進(jìn)一步明確企業(yè)在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任，尤其要加大節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等方面的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，并與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)年各類評(píng)比和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受直接掛鉤。要 切實(shí)加大閑置土地清理和處置力度，建立有效的倒逼機(jī)制，促使企業(yè)新上項(xiàng)目或開展存量土地招商，推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)重組和盤活。要把集約利用土地作為長期保持我市競爭優(yōu)勢(shì)的重要任務(wù)來抓，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)土地 “ 雙控 ” 指標(biāo)，著力增強(qiáng)節(jié)約用地的剛性約束；實(shí)行差別地價(jià)政策，適度提高工業(yè)用地價(jià)格，用市場手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用地。要抓緊制定 “ 五個(gè)一批 ” 的實(shí)施計(jì)劃，建 立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是大力推行節(jié)能降耗。要把增量調(diào)整的重點(diǎn)放在提升引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量上，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，全面推行和不斷完善工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢、投資復(fù)核驗(yàn)收兩項(xiàng)制 度，嚴(yán)把項(xiàng)目選擇關(guān)、落地關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，并將此與項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)直 第 15 頁 共 19 頁 接掛鉤，切實(shí)提高項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和投入產(chǎn)出率。要通過實(shí)施集約發(fā)展水平提升工程，力爭到 “ 十一五 ” 期末，全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降 30%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量在 2024 年各下降15%，省級(jí)園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度均提高 1 倍以上。同 時(shí)，要結(jié)合招商引資與國內(nèi)外的名牌、名企、名人攀親結(jié)緣，吸引知名企業(yè)、名牌產(chǎn)品來我市落戶，力爭創(chuàng)出更多的能代表形象的名牌產(chǎn)品。各級(jí)各部門特別是企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持更多的企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。品牌是寶貴的無形資產(chǎn)。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)工程，繼續(xù)借助企業(yè)家大學(xué)苑、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等載體，為企業(yè)家的交流、提高創(chuàng)造好平臺(tái)。要把推動(dòng)企業(yè)上市作為促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的首要任務(wù)和重要載體來抓，按照 “ 上市一批、輔導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批 ” 的基本思路，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)上市的支持力度，力爭到 “ 十一五 ” 期末，全市有 5 家以上企業(yè)上市。市政府將安排 100 萬元，專項(xiàng)用于對(duì)市區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)；在全市拔尖人才評(píng)選中，工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例不少于 40%。切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)辦好科工會(huì)、網(wǎng)上技術(shù)市場，積極引進(jìn)和培育孵化器等創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建技術(shù)中心（研發(fā)中心），對(duì)市區(qū)企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心且有市級(jí)以上科研成果的，市政府也要給予獎(jiǎng)勵(lì)。以拓展技術(shù)來源、提升裝備水平、強(qiáng)化人才支撐為重點(diǎn)，加快建立、健全技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)、推廣和保障機(jī)制 。各級(jí)各部門要把省委建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求落實(shí)到培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群上，積極促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，逐步提高 “ 創(chuàng)造 ” 第 13 頁 共 19 頁 的貢獻(xiàn)率。 （三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。 三是積極發(fā)展和引進(jìn)協(xié)作配套型企業(yè)。要支持重點(diǎn)企