5市開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)-資料下載頁
2025-08-29 02:45本頁面
【正文】 項(xiàng)具體工作，試點(diǎn)單位推進(jìn)過程中遇到問題，我們主要是與主管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，由主管部門指導(dǎo)事業(yè)單位貫徹落實(shí)；在理事會(huì)的組建和外部理事推薦工作中，先由試點(diǎn) 單位提出初步的方案和人選報(bào)主管部門同意后，再報(bào)我們核準(zhǔn)，外部理事的選聘主要由主管部門與有關(guān)單位協(xié)商確定?？梢哉f，試 第 11 頁 共 13 頁 點(diǎn)單位的整個(gè)推進(jìn)過程基本上由主管部門落實(shí)的。 二是相關(guān)單位的協(xié)同。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，主要協(xié)同推進(jìn)的部門有市委組織部、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等單位。初期，這些單位對(duì)《實(shí)施意見》提出了較好的意見和建議中；其次，在組建理事會(huì)中，對(duì)試點(diǎn)單位邀請(qǐng)委派理事的工作給予大力支持和配合，根據(jù)試點(diǎn)單位提出的條件和要求及時(shí)委派相關(guān)人員出任理事，使試點(diǎn)單位能及時(shí)地組建 理事會(huì)。另外，市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等部門配合制定相關(guān)的深化法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的一些政策。 三、運(yùn)行情況 目前，我市 10 個(gè)試點(diǎn)單位基本按章程運(yùn)作了，重大事情由理事會(huì)決策，并報(bào)舉辦單位，一般事項(xiàng)由管理層負(fù)責(zé)。但由于不可能馬上拋開現(xiàn)行管理體制，所以試點(diǎn)單位在過渡期間都實(shí)行“ 雙軌制 ” 運(yùn)作。待有關(guān)配套政策和管理辦法報(bào)市委、市政府同意后，則嚴(yán)格按照章程和新管理模式運(yùn)作。 四、試點(diǎn)工作存在問題 （一）難點(diǎn)和問題 一是主辦單位不想按章程運(yùn)作，事業(yè)單位不敢按章程運(yùn)作 。主管部門從部門自身利益考慮，不愿放權(quán)、不想改革，怕失去對(duì)事業(yè)單位的話語權(quán)；大部分事業(yè)單位改革的積極性事較高，有較強(qiáng)的改革意愿，由于一直以來，事業(yè)單位已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理 第 12 頁 共 13 頁 模式，對(duì)試點(diǎn)改革存有顧慮，擔(dān)心改革后主管部門會(huì)從財(cái)力、物力等方面減少支持力度，導(dǎo)致單位的發(fā)展受到制約，因此在改革上縮手縮腳。 二是法人治理如何突破現(xiàn)行管理體制。如按照章程規(guī)定，遇到重大問題管理層要向理事會(huì)報(bào)告，但理事會(huì)的理事長都是由主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，理事長作為主管部門的副職需要再向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)才能決策，造成層次多、效率低，可 能使事業(yè)單位 “ 多了一個(gè)婆婆 ” 。另外，理事會(huì)、管理層對(duì)干部的任免如何體現(xiàn)黨管干部的原則等。 三是法人治理缺乏相應(yīng)的配套政策。法人治理建設(shè)目的是要理順舉辦單位與事業(yè)單位的關(guān)系，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，使事業(yè)單位真正成為依法自主運(yùn)作、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公益服務(wù)主體。法人治理建設(shè)涉及各方面內(nèi)容，法人治理的架構(gòu)搭建后，人事、財(cái)政等相應(yīng)的配套政策上級(jí)一直未能出臺(tái)，事業(yè)單位的人、財(cái)、物管理體制還是沒有改變，法人治理結(jié)構(gòu)還在探索階段。 （二）下一步計(jì)劃 制定了章程和組建理事會(huì)只是法人治理建設(shè)走 出的第一步，試點(diǎn)單位真正能按照章程運(yùn)作還需要配套政策和主管部門進(jìn)一步放權(quán)，需要對(duì)現(xiàn)行管理體制有所突破。為此，我們正在著手?jǐn)M定法人治理試點(diǎn)的配套政策和管理辦法。目前，我們正與試點(diǎn)單位及其主管部門的溝通，通過召開座談會(huì)、上門調(diào)研等聽取市第 第 13 頁 共 13 頁 八人民醫(yī)院、廣州圖書館、市高級(jí)技工學(xué)校等試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和主管部門對(duì)落實(shí)政事分開、管辦分離，加大事業(yè)單位自主權(quán)等方面的意見，同時(shí)，與人社局、財(cái)政局有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，充分征求主管部門和試點(diǎn)單位意見后，出臺(tái)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)辦法，經(jīng)市委、市政府同意后，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義 印發(fā)。
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