5市開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作情況匯報(文件)
【正文】 同意后方可進入理事選聘階段。具體的選聘程序由舉辦單位發(fā)函商有關(guān)部門同意后，再正式印發(fā)成立理事會通知。如廣州圖書館規(guī)模較大，理事會共有15 名理事，政府方 5 名，市文廣新局、市編辦、市財政局、市人社局、市人大教科文衛(wèi)委等相關(guān)部門代表各 1名；社會方 5名，圖書館行業(yè)專家、文化藝術(shù)界、歷史地理界、基本服務(wù)對象、專題服務(wù)對象代表等各 1 名；圖書館 5 名，館長、黨委書記和業(yè)務(wù)副館長、館員代表、職工代表各 1 名，其中館員代表和職工代表由圖書館職工大會推選產(chǎn)生。要求每個試點單位成立一個工作小組，由主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，其組織人事、辦公室、法規(guī)處等處室的人員、試點單位相關(guān)人員等組成，負責(zé)章程草擬、理事會籌建、情況上報等各項具體工作，試點單位推進過程中遇到問題，我們主要是與主管部門進行溝通協(xié)調(diào)，由主管部門指導(dǎo)事業(yè)單位貫徹落實；在理事會的組建和外部理事推薦工作中，先由試點 單位提出初步的方案和人選報主管部門同意后，再報我們核準，外部理事的選聘主要由主管部門與有關(guān)單位協(xié)商確定。初期，這些單位對《實施意見》提出了較好的意見和建議中；其次，在組建理事會中，對試點單位邀請委派理事的工作給予大力支持和配合，根據(jù)試點單位提出的條件和要求及時委派相關(guān)人員出任理事，使試點單位能及時地組建 理事會。待有關(guān)配套政策和管理辦法報市委、市政府同意后，則嚴格按照章程和新管理模式運作。如按照章程規(guī)定，遇到重大問題管理層要向理事會報告，但理事會的理事長都是由主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，理事長作為主管部門的副職需要再向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報才能決策，造成層次多、效率低，可 能使事業(yè)單位 “ 多了一個婆婆 ” 。法人治理建設(shè)涉及各方面內(nèi)容，法人治理的架構(gòu)搭建后，人事、財政等相應(yīng)的配套政策上級一直未能出臺，事業(yè)單位的人、財、物管理體制還是沒有改變，法人治理結(jié)構(gòu)還在探索階段。 。為此，我們正在著手擬定法人治理試點的配套政策和管理辦法。 三是法人治理缺乏相應(yīng)的配套政策。主管部門從部門自身利益考慮，不愿放權(quán)、不想改革，怕失去對事業(yè)單位的話語權(quán)；大部分事業(yè)單位改革的積極性事較高，有較強的改革意愿，由于一直以來，事業(yè)單位已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理 第 12 頁 共 13 頁 模式，對試點改革存有顧慮，擔(dān)心改革后主管部門會從財力、物力等方面減少支持力度，導(dǎo)致單位的發(fā)展受到制約，因此在改革上縮手縮腳。 三、運行情況 目前，我市 10 個試點單位基本按章程運作了，重大事情由理事會決策，并報舉辦單位，一般事項由管理層負責(zé)。 二是相關(guān)單位的協(xié)同。 二、主管部門和相關(guān)單位協(xié)同情況 推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是一次利 益的調(diào)整，是管理體制的變革，即人、財、物等管理權(quán)的調(diào)整，涉及各方面的政策和利益，難度較大，離不開各方的配合和支持，所以我們特別注重發(fā)揮相關(guān)職能部門和主管部門的積極作用。我們堅持從試點改革的目的、要求和相關(guān)法律文件出發(fā)，對于有違中央和省的改革精神的做法，我們嚴格堅持原則，及時做好溝通協(xié)調(diào)工作。三是遵循規(guī)范透明、公平公正和滿足工作需要的原則。 （五）關(guān)于理事會的構(gòu)成 理事會是事業(yè)單位的決策與監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對本單位的重大事項進行決策，并對管理層執(zhí)行理事會決議的有關(guān)情況進行監(jiān)督， 第 9 頁 共 13 頁 可以說理事會是法人治理的核心。在理事會和職代會的關(guān)系上，體現(xiàn)上位法優(yōu)先原則，貫徹《工會法》等法
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