5區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對策淺論-資料下載頁
2025-08-28 23:55本頁面
【正文】 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使之更好地帶動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。 對于小城鎮(zhèn)沿馬路軸向式發(fā)展的問題，應(yīng)采取 “ 近而不進(jìn)，惠而不擾 ” 的原則，既要充分利用過境公路給小城鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機會，又要將干擾程度降到最低，避免片面回避。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)首先優(yōu)化小城鎮(zhèn)內(nèi)部的路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)，突出小城鎮(zhèn)核心區(qū)的吸引與輻射作用，盡量將小城鎮(zhèn)沿過境公路一側(cè)發(fā)展，合理組織小城鎮(zhèn)內(nèi)外交通。過境公路與小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路要做到有效的銜接與組織，充分發(fā)揮過境公路的交通職能，合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)內(nèi)的生活性主干道，盡量減少小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路與過境公路的平交道口，可適當(dāng)采取局部立交的方式，減少二者的相互干擾。同時，可以通過對小城鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟狀況和各行業(yè)優(yōu)勢的分析，客觀地評估小城鎮(zhèn)的實際消費水平，從而合理地確定小城鎮(zhèn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)模，使小城鎮(zhèn)各功能分區(qū)趨于合理化。 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有深度。首先編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃要 搞好 “ 五個結(jié)合 ” 與 XX 縣區(qū)區(qū)域規(guī)劃體系相結(jié)合；與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。其次要處理好四個關(guān) 第 14 頁 共 16 頁 系，第一要處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；第二要處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系；第三要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系；第四要處理好需要和可能的關(guān)系；其三要注意八個問題； ① 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要相對集中； ② 居住區(qū)的按排要合理湊； ③ 處理好交通和城鎮(zhèn)的關(guān)系；④ 處理好公共設(shè)施與生活設(shè)施； ⑤ 要注意綠化的配套； ⑥ 要做好各專業(yè)規(guī)劃的配合； ⑦ 要注意突出地方特色彩民族特色； ⑧ 總體規(guī)劃批準(zhǔn)后要抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃。 小城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼全局，綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，突出重點，突出特色 要準(zhǔn)確定位小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。首先，要盡快編制縣（市）域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，盡快形成 “ 縣城（市區(qū)） ——中心鎮(zhèn) —— 一般鎮(zhèn) —— 中心村 ” 的城鎮(zhèn)體系新格局。準(zhǔn)確定位中小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)在體系中的職能、性質(zhì)。在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃。這個規(guī)劃，要做好五個結(jié)合：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；二是小城 鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合；四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營企業(yè)相結(jié)合；五是小城鎮(zhèn)建設(shè)與調(diào)整社會結(jié)構(gòu)相結(jié)合。規(guī)劃要突出經(jīng)濟特色，突出社會發(fā)展，形成各自的特點。同時，力求從規(guī)劃布局，從環(huán)境、綠化品位等方面反映出每個小城鎮(zhèn)的個性與特色，形成自己的自然特色、人文特色和建筑特色。 第 15 頁 共 16 頁 在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，要注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，合理確定人口規(guī)模與用地規(guī)模，既要堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又要防止貪大求洋和亂鋪攤子。 規(guī)劃中，要突出重點，重點就是中心鎮(zhèn)。所謂中心鎮(zhèn)，就是第二大 縣城，第三大縣城，在一個縣（市）區(qū)域內(nèi)，不宜過多，兩三個為宜。這些中心鎮(zhèn)，一要地理位置適中，不能把中心鎮(zhèn)靠近縣城，也不能太邊遠(yuǎn)，要分布均勻，便于群眾進(jìn)行商貿(mào)活動；二要在經(jīng)濟上能起到輻射作用，要在整個區(qū)域內(nèi)能帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕；三要有示范作用，能產(chǎn)生經(jīng)驗，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)；四要交通便利，人們生產(chǎn)生活方便，有利于商品流通，最好靠近鐵路、河流、公路。為了突出重點， XX 省撤消鎮(zhèn)、鄉(xiāng)辦事處 414 個，在全省范圍內(nèi)對 200 個中心鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，效果比較好。 中心鎮(zhèn)的規(guī)劃要堅持高起點、高水平， 突出特色，適度超前。要從中心鎮(zhèn)的輻射功能和集聚效應(yīng)出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，科學(xué)布局，綜合配套，注重社會經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 XX省建設(shè)廳總結(jié)出的中心鎮(zhèn)要抓好 “ 五個一 ” 建設(shè)的經(jīng)驗，可資借鑒。即中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要抓好建設(shè)一條樣版街（山區(qū)鎮(zhèn)一縱一橫，平原鎮(zhèn)兩縱兩橫，每條街道不少于 公里，臨街房屋造型新穎，有特色，各項設(shè)施配套），建設(shè)一個有一定規(guī)模的示范居民小區(qū)（山區(qū)鎮(zhèn)不少于 30 戶，平原鎮(zhèn)不少 第 16 頁 共 16 頁 于 50 戶），建設(shè)一個有特色的商貿(mào)小區(qū)（集聚商戶山區(qū)鎮(zhèn) 50 戶以上，平原鎮(zhèn) 80 戶以上），建設(shè)好一個工 業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，建設(shè)一個布局合理的綠化體系。 創(chuàng)新機制，突出小城鎮(zhèn)工作的服務(wù)性
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