5剖析新農(nóng)村建設(shè)財政政策的對策-資料下載頁
2025-08-28 23:27本頁面
【正文】 繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、政府采購、縣級報賬管理等制度和措施 。以 “ 金財工程 ” 等現(xiàn)代技術(shù)為手段，建立財政支農(nóng)補貼直通車制度，確保財政補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要在做好日常監(jiān)管的同時，采用重點抽查、專項檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合開展檢查以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等方式，對財政支農(nóng)資 第 11 頁 共 13 頁 金加強(qiáng)管理和監(jiān)督。 [7]還要把財政資金的有效性監(jiān)督擺在突出位置，探索建立科學(xué)合理的財政資金績效評價體系，加強(qiáng)各支農(nóng)項目資金使用的監(jiān)督和控制。積極研究建立財政支農(nóng)資金獎優(yōu)懲劣制度，對效果好的項目和效果差或者達(dá)不到效果的項目，區(qū)別對待，進(jìn)行相應(yīng)的獎勵和懲罰 . 3 大力發(fā)揮廣大農(nóng)民的監(jiān)督作用，提高廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，我 國大多數(shù)支農(nóng)項目的規(guī)劃與立項基本上由各級政府直接研究確定，作為真正執(zhí)行者和受益者的廣大農(nóng)民很少甚至沒有參與進(jìn)去，這不僅容易造成脫離實際，導(dǎo)致立項項目達(dá)不到預(yù)期效果，而且降低了政府的公信力，影響了政府和人民的關(guān)系，挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。 [8]因此，為了完善支農(nóng)政策尤其是規(guī)范涉農(nóng)資金管理的制度，必須建立農(nóng)民參與機(jī)制，制定具體的農(nóng)民參與的辦法和程序。例如，可以在村級設(shè)立 一個農(nóng)民審計小組，小組中的審計人員從農(nóng)民當(dāng)中選舉產(chǎn)生，他們始終代表著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)責(zé)。農(nóng)民小組會定期對各項目實施情況以 及各項目資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計和監(jiān)督，每筆支農(nóng)資金都要經(jīng)過這些審計人員審核無異議后方可使用。審計小組會定期向村民如實匯報各項目的實施進(jìn)展情況，充分發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)中廣大農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民成為國家支農(nóng)政策的真正受益者 . 4 完善財政支農(nóng)政策監(jiān)管制度是一個艱難的判斷、選擇、 第 12 頁 共 13 頁 比較、借鑒、創(chuàng)新的過程，它不僅要能夠保障三農(nóng)問題得到足夠的、有效的財政支持 。同時還要遵循財政法治基本理念和基本原則，從法律制度上保證國家和政府的財政權(quán)力的合法性與合理性，并制定程序和監(jiān)管上的規(guī)范，以保證財政權(quán)力的實施。 因此，政府必須加強(qiáng)建立和健全財政支農(nóng)政策的法律保障體系，完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，并制定相關(guān)法律法規(guī)，切實保障財政支農(nóng)政策得以有效實施 . [參考文獻(xiàn) ] [1]徐雅平 .農(nóng)業(yè)部：國家將保持支農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性連續(xù)性 [db/ol].中國網(wǎng)，（ 20240913） . . [2]中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告： 2024年第四號 [j].審計文摘， 2024（ 8）： 56. [3]葉翠青 .我國財政支農(nóng)支出存在的問題及政策建議 [j].財政研究， 2024（ 4）： 3032. [4]溫鐵軍，彭輝，范堉暐，等 .中央支農(nóng)資金配套制度對中國鄉(xiāng)村負(fù)債的影響：一個初步估算 ——— 以中西部地區(qū)貧困縣為例 [j].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024（ 2）： 1523. [5]方敏 .財政支農(nóng)資金配套難的成因與對策 [n]. 農(nóng)民日報， 20241229（ 4） . [6]郭建強(qiáng) .財政支農(nóng)效果的成因及建議 [j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 第 13 頁 共 13 頁 2024（ 14）： 1113. [7]李杰云 .財政支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)的思考 [j].經(jīng)濟(jì)研究參考， 2024（ 23）： 1220. [8]冀名峰 .中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期之后的政策取向[j].新華文摘， 2024（ 5）： 2628.
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