5農(nóng)民增收新思路思考-資料下載頁
2025-08-28 23:14本頁面
【正文】 促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)處理好四個關(guān)系 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。促進(jìn)農(nóng)民增收，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這必然帶來經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加和糧食種植面積減少。解決這一矛盾，可參照國際經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，確定合理的糧食安全儲備水平，劃定國家專用商品糧基地，國家加大對專用商品糧基地農(nóng)民的直補(bǔ)，全面實行最低收購價政策，使種糧純收入不低于當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)濟(jì)作物的純收入。這樣，既可確保國家糧食安全，又可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整。 實施惠農(nóng)政策與調(diào)動基層政府和農(nóng)民兩個積極性的關(guān)系。國家在實行 “ 兩減免、三補(bǔ)貼 ” 等惠農(nóng)政策時，對因減免稅收造成的縣鄉(xiāng)財政短缺，本應(yīng)全部由中央、省市轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，但有的地方中央、省市只部分支付，不足部分由縣級財政負(fù)擔(dān)。我們看 第 7 頁 共 7 頁 到，糧食主產(chǎn)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)普遍不發(fā)達(dá)，財政困難，縣級政府感到負(fù)擔(dān)較重。因此，對糧食主產(chǎn)區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅地方留成比例，對財政困難的糧食大縣應(yīng)當(dāng)實行 100％的轉(zhuǎn)移支付，以調(diào)動基層政府和農(nóng)民兩方面的積極性。 建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與保護(hù)耕地的關(guān)系。大力發(fā)展集中連 片、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，是加快農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要途徑。在調(diào)查中我們看到，三個省都不同程度地存在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)用地與保護(hù)耕地的矛盾。畜牧業(yè)也是農(nóng)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)用地并未改變用地方向，國家在實行耕地保護(hù)政策、穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。 發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。在一些財政比較困難的農(nóng)業(yè)大縣，地方財力不足，國家轉(zhuǎn)移支付資金有限，如果沒有義務(wù)工的投入，難以完成農(nóng)村道路維護(hù)、植樹造林、抗旱防汛等公益性事業(yè) 。基層反映，要解決這一矛盾，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)由國家財政承擔(dān)，否則，在財政困難的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)減緩取消義務(wù)工。
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