【正文】 年增加近一倍。在調(diào)查中我們看到，三個(gè)省都不同程度地存在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)用地與保護(hù)耕地的矛盾。我們看 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 到，糧食主產(chǎn)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)普遍不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，縣級(jí)政府感到負(fù)擔(dān)較重。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民增收的有效途徑。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只 有把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民才能富裕，農(nóng)村才能繁榮。因此，既應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化；又應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的宏觀調(diào)控，通過(guò)儲(chǔ)備糧吞吐、進(jìn)出口等調(diào)節(jié)機(jī)制解決 “ 賣糧難 ” 和糧源緊缺的矛盾，通過(guò)采取支持糧食生產(chǎn)的政策措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。 **年 糧食增產(chǎn)，播種面積增加因素的作用占 25％，單產(chǎn)提高因素的作用占 75％，而適宜的氣候是單產(chǎn)提高的重要因素。從國(guó)際上看，去年世界谷物產(chǎn)量增長(zhǎng) ％，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格將下跌，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。 堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。目前全國(guó)有各類畜牧小區(qū) 4 萬(wàn)多個(gè)，以工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近 5000 萬(wàn)立方米，產(chǎn)量和效益比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式明顯提高。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)集中，通過(guò) “ 集聚效應(yīng) ” 帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣，既可確保國(guó)家糧食安全，又可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整。在一些財(cái)政比較困難的農(nóng)業(yè)大縣，地方財(cái)力不足，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金有限，如果沒(méi)有義務(wù)工的投入，難以完成農(nóng)村道路維護(hù)、植樹(shù)造林、抗旱防汛等公益性事業(yè) 。在 “ 公司＋農(nóng)戶 ” 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索了 “ 公司＋合作社＋農(nóng)戶 ” 、 “ 公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶 ” 等模式，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷大戶，通過(guò)產(chǎn)銷訂單、股份合作、委托協(xié)議等，使公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)更加體現(xiàn)自愿、平等、互惠原 則。同時(shí)，系統(tǒng)建立農(nóng)村勞