5農村稅費改革后面臨三大難題-資料下載頁
2025-08-28 23:08本頁面
【正文】 、農村教育集資等各種非稅負擔；（ 2）廢除村提留、義務工、積累工，村級公共事業(yè)所需資金由村民大會自行決定，政府有關部門制定控制標準；（ 3）廢除農業(yè)稅、農村耕地占用稅、農業(yè)特產稅、屠宰稅等專門對農民征收的各種傳統(tǒng)農業(yè)稅收；將農業(yè)稅、農村耕地占用稅并人資源稅；（ 4）修改《 增值稅暫行條例》，將征稅范圍延伸到農業(yè)。將一般農產作為增值稅小規(guī)模納稅人，實行 6%的征收率；修改《個人所得稅法》，將農業(yè)生產所得也納入本稅的征稅對象，比照個體工商業(yè)戶計稅征收，在實際 征收中可以實行定額征收。鑒于農戶眾多、分散以及稅收征管力量有限，我們認為，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制不能一步 第 7 頁 共 7 頁 到位，應分三步實施。 第一步：對現(xiàn)行農村收費制度進行局部調整。具體措施是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、村提留、農村教育集資等面向農民征收的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消農村勞動積累工和義務工，為統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制清理外部環(huán)境。第一步的許多內容與當前農村稅費改革試點內容一致，可以結合試點同步進行。 第二步：取消現(xiàn)行農業(yè)稅、農村耕地占用稅、農業(yè)特產稅、屠宰稅，同時，把農業(yè)稅、農村耕地占用稅并入資源稅。開征農業(yè)經營所得稅，農業(yè)經營所得稅應以農產的農業(yè)經營所得（農業(yè)經營所得：農業(yè)生產經營總收入 — 成本、費用及損失 — 生計費用及贍養(yǎng)家庭成員的必要支出）為計稅依據(jù)，采用級距較少的超額累進稅率或地區(qū)差別比例稅率，并制定適當?shù)拿庹黝~，按年計算應納稅額。同時把農業(yè)生產經營納入增值稅的征收范圍，實行零稅率。第三步：城鄉(xiāng)稅制完全統(tǒng)一。取消農業(yè)經營所得稅，把企業(yè)和個人的農業(yè)生產經營所得分別納入企業(yè)所得稅和個人所得稅的征收范圍；同時把農業(yè)經營的增值稅稅率由零稅率改為優(yōu)惠稅率。由于農業(yè)是弱質產業(yè)，它需要工商業(yè)的反哺，因此，稅制統(tǒng)一后，對 農業(yè)經營所得實施稅收優(yōu)惠是十分必要的。 以上分析可以看出，我國現(xiàn)行的農村稅費改革只是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的第一步，今后的路還很長，農村稅費改革需要進一步深化。
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