5農村土地的“用途管制”與制度創(chuàng)新-資料下載頁
2025-08-28 22:57本頁面
【正文】 （ 4）加大地籍信息管理的工作力度和技術支持 地籍管理面廣量大，時效性、準確性要求高。首先，應加強管理力量，建議借鑒 歐洲、香港等地做法，設立直屬國家的田土登記管理部門，實行垂直管理，以確保田土登記不受干擾。其次，應建立全國定期普查制度，通過專業(yè)組織、專業(yè)力量實施定期調查，確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性。三是提高資金投入，強化技術支持，使地籍管理工作能夠充分利用現(xiàn)代衛(wèi)星、遙感和網絡技術，建立動態(tài)的變更登記信息系統(tǒng)。 第 7 頁 共 8 頁 （ 5）強化土地用途管制的法制保障措施。要從社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法救濟三 種渠道，切實強化土地用途管制的執(zhí)法監(jiān)察和法制保障能力 首先要提高公眾對規(guī)劃的認知、參與度，讓多數(shù)人的意志保護規(guī)劃 ，規(guī)劃一旦經過公民全體的評議并取得多數(shù)人的認可，應上升為地方法律來保證實施；其次發(fā)揮地方人大對行政部門實施規(guī)劃的監(jiān)督作用，建立規(guī)劃實施情況的定期公民投票評議制度，對城市建設中違反既定規(guī)劃、公民投票表決超過 50％不滿意的城市政府領導人，實行罷免制度；第三完善立法，強化對城市違法建設、違法用地行為的行政處罰效率、司法裁決效率，充分體現(xiàn)法律對違法建設、違法用地行為的警示和懲戒作用，從源頭上杜絕違法，從根本上提高土地用途管制的制度效率。 三、小結 土地用途管制是編制和實施土地利用總體規(guī)劃的重要內 容，是改進和加強土地管理的重要研究方向。通過準確定位用途管制的目標、運用生產力發(fā)展的 “ 非均衡 ” 規(guī)律配置建設用地、實施城鄉(xiāng)建設用地動態(tài)可置換制度、加大地籍信息管理和強化法制保障等措施，進一步完善土地用途管制技術支撐體系，強化土地用途管制，對促進我國土地利用總體規(guī)劃的編制與實施，實現(xiàn)嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強土地生態(tài)建 第 8 頁 共 8 頁 設和強化土地宏觀調控都具有顯著作用。
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