5農(nóng)村土地的“用途管制”與制度創(chuàng)新-資料下載頁(yè)
2025-08-28 22:57本頁(yè)面
【正文】 （ 4）加大地籍信息管理的工作力度和技術(shù)支持 地籍管理面廣量大，時(shí)效性、準(zhǔn)確性要求高。首先，應(yīng)加強(qiáng)管理力量，建議借鑒 歐洲、香港等地做法，設(shè)立直屬國(guó)家的田土登記管理部門，實(shí)行垂直管理，以確保田土登記不受干擾。其次，應(yīng)建立全國(guó)定期普查制度，通過(guò)專業(yè)組織、專業(yè)力量實(shí)施定期調(diào)查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。三是提高資金投入，強(qiáng)化技術(shù)支持，使地籍管理工作能夠充分利用現(xiàn)代衛(wèi)星、遙感和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)的變更登記信息系統(tǒng)。 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) （ 5）強(qiáng)化土地用途管制的法制保障措施。要從社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法救濟(jì)三 種渠道，切實(shí)強(qiáng)化土地用途管制的執(zhí)法監(jiān)察和法制保障能力 首先要提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、參與度，讓多數(shù)人的意志保護(hù)規(guī)劃 ，規(guī)劃一旦經(jīng)過(guò)公民全體的評(píng)議并取得多數(shù)人的認(rèn)可，應(yīng)上升為地方法律來(lái)保證實(shí)施；其次發(fā)揮地方人大對(duì)行政部門實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)督作用，建立規(guī)劃實(shí)施情況的定期公民投票評(píng)議制度，對(duì)城市建設(shè)中違反既定規(guī)劃、公民投票表決超過(guò) 50％不滿意的城市政府領(lǐng)導(dǎo)人，實(shí)行罷免制度；第三完善立法，強(qiáng)化對(duì)城市違法建設(shè)、違法用地行為的行政處罰效率、司法裁決效率，充分體現(xiàn)法律對(duì)違法建設(shè)、違法用地行為的警示和懲戒作用，從源頭上杜絕違法，從根本上提高土地用途管制的制度效率。 三、小結(jié) 土地用途管制是編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi) 容，是改進(jìn)和加強(qiáng)土地管理的重要研究方向。通過(guò)準(zhǔn)確定位用途管制的目標(biāo)、運(yùn)用生產(chǎn)力發(fā)展的 “ 非均衡 ” 規(guī)律配置建設(shè)用地、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)可置換制度、加大地籍信息管理和強(qiáng)化法制保障等措施，進(jìn)一步完善土地用途管制技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化土地用途管制，對(duì)促進(jìn)我國(guó)土地利用總體規(guī)劃的編制與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強(qiáng)土地生態(tài)建 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 設(shè)和強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控都具有顯著作用。
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