5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的問(wèn)題與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-08-28 22:36本頁(yè)面
【正文】 ，個(gè)月就速成送進(jìn)了廚房。更有一些利欲熏心者，不顧消費(fèi)者的生命健康，非法生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)發(fā)生的因食用有毒農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的人畜中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人畜健康和生命安全。 研究證實(shí)，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現(xiàn)象均與食物中的有害殘留有關(guān)。 有關(guān)專家認(rèn)為，越來(lái)越多的婦女更年期紊亂、孩子性成熟加快、男人生育能力降低，是由于人們吃了用激素喂養(yǎng)出的畜肉、生長(zhǎng)素催長(zhǎng)的魚蝦、農(nóng)藥噴灑過(guò)的蔬菜所致。他們甚至憂慮地指出，我們的身體正被一些食品毒害，當(dāng)毒素在身體中積累年后，我們最終將因無(wú)藥可治而死亡。 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從多方面入手 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。圍繞優(yōu)質(zhì)安全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的要求進(jìn)行建設(shè)和管 理，開發(fā)出的農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到或超過(guò)無(wú)公害質(zhì)量要求。 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。要添置必要設(shè)備，完善檢測(cè)功能，依法開展質(zhì)量檢測(cè)。 建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)食品）基地。要制定切實(shí)可行的規(guī)劃，逐步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并重點(diǎn)進(jìn)行改造、整治和污染控制，使基地真正達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境要求。 推進(jìn)全程質(zhì)量控制。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特殊性要求，在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏 等環(huán)節(jié)上全程監(jiān)管和控制，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。要努力探索農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，建立相應(yīng)的質(zhì)量制約和追溯機(jī)制。 外部環(huán)境問(wèn)題 政府服務(wù)存在錯(cuò)位、不到位及政策不配套等問(wèn)題 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，離不開政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等外部環(huán)境。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方的政府在為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)方面存在諸多問(wèn)題。 服務(wù)錯(cuò)位。一些地方政府求成心切，在沒(méi)摸透本地實(shí)際、不了解市場(chǎng)行情的情況下，違背農(nóng)民意愿地做出決策，搞 “ 拉郎配 ” ，或強(qiáng)令農(nóng)戶改變經(jīng)營(yíng) 品種、經(jīng)營(yíng)方向，結(jié)果是挫傷了農(nóng)民 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展失去了內(nèi)在動(dòng)力。如，某縣為了使本縣成為全國(guó)的 “ 小辣椒基地縣 ” ，決定全縣每人種植分地的小辣椒。在執(zhí)行過(guò)程中，一些鄉(xiāng)、村還出現(xiàn)了毀麥種辣椒的強(qiáng)制行為。后來(lái)，小辣椒市場(chǎng)形勢(shì)陡變，每斤價(jià)格由元下跌到元，給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 服務(wù)不到位。某山區(qū)鄉(xiāng)從年代開始就多方籌資，連續(xù)多年購(gòu)來(lái)核桃樹、杜仲樹、山楂樹等樹種，分發(fā)給農(nóng)戶種植。但由于種植分散，每戶只有三、五棵，農(nóng)戶懶得栽種，更懶得管理。如今十幾年過(guò)去了，當(dāng)年的投入?yún)s沒(méi)有見到應(yīng)有效益。如果一開始就采 取有效的管理措施的話，也許不會(huì)出現(xiàn)這種結(jié)果。 政出多門，缺乏必要的協(xié)調(diào)和配套措施。如， 年月中央電視臺(tái) “ 焦點(diǎn)訪談 ” 欄目播出的某地違背有關(guān)規(guī)定，在本鎮(zhèn)的三級(jí)公路上設(shè)立多處收費(fèi)站，使外地的車輛進(jìn)不來(lái)，本地農(nóng)民生產(chǎn)的韭菜運(yùn)不出去，給農(nóng)民造成了很大損失，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 明確政府職能，充分發(fā)揮 “ 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù) ” 作用 要解決上述政府行為方面存在的問(wèn)題，必須首先明確政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的職能和作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府的職能是進(jìn)行宏觀調(diào)控，作用是為農(nóng)戶等市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和 服務(wù)。這是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制所決定的。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是 “ 政府調(diào)控市場(chǎng)市 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)戶自主決策 ” 。這就決定了政府的職能是在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府不是市場(chǎng)主體，也不是市場(chǎng)主體的“ 婆婆 ” ，因而，政府不能直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不能對(duì)農(nóng)戶的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)。 必須依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府職能和作用的界定，規(guī)范政府行為。政府要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 “ 創(chuàng)造條件，規(guī)范環(huán)境 ” ，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的積極性和 創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。中央和省級(jí)政府應(yīng)從宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)，制定有關(guān)的政策，搞好市場(chǎng)信息體系建設(shè)，制定宏觀發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合決策和協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)政府主要是選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確立主導(dǎo)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，推廣先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。
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