5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的問題與對策-資料下載頁
2025-08-28 22:36本頁面
【正文】 ，個月就速成送進了廚房。更有一些利欲熏心者，不顧消費者的生命健康，非法生產(chǎn)。國內(nèi)發(fā)生的因食用有毒農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的人畜中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅著人畜健康和生命安全。 研究證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現(xiàn)象均與食物中的有害殘留有關(guān)。 有關(guān)專家認為，越來越多的婦女更年期紊亂、孩子性成熟加快、男人生育能力降低，是由于人們吃了用激素喂養(yǎng)出的畜肉、生長素催長的魚蝦、農(nóng)藥噴灑過的蔬菜所致。他們甚至憂慮地指出，我們的身體正被一些食品毒害，當毒素在身體中積累年后，我們最終將因無藥可治而死亡。 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從多方面入手 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標準和行業(yè)標準的宣傳貫徹。圍繞優(yōu)質(zhì)安全無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要按照標準化示范區(qū)的要求進行建設(shè)和管 理，開發(fā)出的農(nóng)產(chǎn)品必須達到或超過無公害質(zhì)量要求。 第 15 頁 共 17 頁 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測是促進我國農(nóng)業(yè)由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、集約型轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。要添置必要設(shè)備，完善檢測功能，依法開展質(zhì)量檢測。 建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機食品）基地。要制定切實可行的規(guī)劃，逐步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并重點進行改造、整治和污染控制，使基地真正達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境要求。 推進全程質(zhì)量控制。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特殊性要求，在生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏 等環(huán)節(jié)上全程監(jiān)管和控制，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。要努力探索農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)增強質(zhì)量安全意識，建立相應(yīng)的質(zhì)量制約和追溯機制。 外部環(huán)境問題 政府服務(wù)存在錯位、不到位及政策不配套等問題 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，離不開政府的指導和協(xié)調(diào)等外部環(huán)境。但長期以來，一些地方的政府在為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)方面存在諸多問題。 服務(wù)錯位。一些地方政府求成心切，在沒摸透本地實際、不了解市場行情的情況下，違背農(nóng)民意愿地做出決策，搞 “ 拉郎配 ” ，或強令農(nóng)戶改變經(jīng)營 品種、經(jīng)營方向，結(jié)果是挫傷了農(nóng)民 第 16 頁 共 17 頁 的積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展失去了內(nèi)在動力。如，某縣為了使本縣成為全國的 “ 小辣椒基地縣 ” ，決定全縣每人種植分地的小辣椒。在執(zhí)行過程中，一些鄉(xiāng)、村還出現(xiàn)了毀麥種辣椒的強制行為。后來，小辣椒市場形勢陡變，每斤價格由元下跌到元，給農(nóng)民造成了嚴重的經(jīng)濟損失。 服務(wù)不到位。某山區(qū)鄉(xiāng)從年代開始就多方籌資，連續(xù)多年購來核桃樹、杜仲樹、山楂樹等樹種，分發(fā)給農(nóng)戶種植。但由于種植分散，每戶只有三、五棵，農(nóng)戶懶得栽種，更懶得管理。如今十幾年過去了，當年的投入?yún)s沒有見到應(yīng)有效益。如果一開始就采 取有效的管理措施的話，也許不會出現(xiàn)這種結(jié)果。 政出多門，缺乏必要的協(xié)調(diào)和配套措施。如， 年月中央電視臺 “ 焦點訪談 ” 欄目播出的某地違背有關(guān)規(guī)定，在本鎮(zhèn)的三級公路上設(shè)立多處收費站，使外地的車輛進不來，本地農(nóng)民生產(chǎn)的韭菜運不出去，給農(nóng)民造成了很大損失，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 明確政府職能，充分發(fā)揮 “ 指導、協(xié)調(diào)、服務(wù) ” 作用 要解決上述政府行為方面存在的問題，必須首先明確政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的職能和作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府的職能是進行宏觀調(diào)控，作用是為農(nóng)戶等市場主體提供指導、協(xié)調(diào)和 服務(wù)。這是由社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行機制所決定的。在我國市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村的經(jīng)濟運行機制是 “ 政府調(diào)控市場市 第 17 頁 共 17 頁 場引導企業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)戶農(nóng)戶自主決策 ” 。這就決定了政府的職能是在宏觀上進行調(diào)控，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府不是市場主體，也不是市場主體的“ 婆婆 ” ，因而，政府不能直接參與市場經(jīng)營活動，也不能對農(nóng)戶的市場活動進行直接干預。 必須依據(jù)市場經(jīng)濟條件下對政府職能和作用的界定，規(guī)范政府行為。政府要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 “ 創(chuàng)造條件，規(guī)范環(huán)境 ” ，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的積極性和 創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。中央和省級政府應(yīng)從宏觀上加強指導，制定有關(guān)的政策，搞好市場信息體系建設(shè)，制定宏觀發(fā)展規(guī)劃。省級各有關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合決策和協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)政府主要是選好主導產(chǎn)業(yè)、確立主導產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)開拓市場，推廣先進實用科學技術(shù)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。
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