【正文】 策。目前，《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》、《**縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)管理辦法》等已經(jīng)出臺(tái)，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二、加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中，堅(jiān)決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。一是政策引導(dǎo)。我們將落實(shí)和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策放在工作的首位。2005年縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，會(huì)議把宣傳落實(shí)國(guó)家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策和制定本級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策作為重要內(nèi)容。我們協(xié)同縣扶貧開發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共為重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地爭(zhēng)取落實(shí)扶貧貼息、規(guī)模企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貸款貼息近400萬元。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。僅2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資就增加了8億元。形成了全社會(huì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。二是規(guī)劃引導(dǎo)。2005年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國(guó)道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局初步形成。三是典型引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，我們充分發(fā)揮典型的作用，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參觀考察等方式，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一對(duì)外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、牽動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們開展了縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)定工作，有10家企業(yè)被確定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)推薦6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司、鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、**縣東日家禽制品有限公司等5家企業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表獎(jiǎng)。典型引路的工作方法取得了良好的效果。三、加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們深深感到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)?？梢钥隙ǖ卣f扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。為此，我縣出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策。一是在資金上扶持。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比重，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機(jī)制。我縣2005年建立了100萬元的縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行擔(dān)保和貼息。同時(shí)加大了信貸支農(nóng)力度,2005年，支持保護(hù)地開發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是在稅收上扶持。主要是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和初加工取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。三是簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)。凡屬項(xiàng)目業(yè)主自籌建設(shè)資金或利用商業(yè)性貸款從事的一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類項(xiàng)目，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，同時(shí)在用電、用地、用水等方面，各有關(guān)部門本著手續(xù)從簡(jiǎn)，費(fèi)用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。四、加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的首要任務(wù)。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，從環(huán)境治理、市場(chǎng)開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)。一是切實(shí)抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，提供保障服務(wù)。首先是治理整頓軟環(huán)境。為了保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，加大了治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟環(huán)境的力度。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次是建設(shè)完善硬環(huán)境。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，2005年,縣鄉(xiāng)財(cái)政共拿出300多萬元對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的**鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹木。二是大力搞好市場(chǎng)開拓，提供基礎(chǔ)服務(wù)。我們努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一,采取政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的辦法，積極參加農(nóng)博會(huì)，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。2005年，我們先后組織企業(yè)參加了在沈陽、長(zhǎng)春舉行的農(nóng)博會(huì)，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補(bǔ)腦液等農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)東北亞中小企業(yè)博覽會(huì)上一舉奪得4個(gè)金獎(jiǎng)，樹立了**農(nóng)產(chǎn)品良好的品質(zhì)和市場(chǎng)形象。第二,培育、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織，加快各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，支持以銷售為主體的中介組織發(fā)展。第三,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等服務(wù)。第四，通過建市場(chǎng)，提供載體服務(wù)。多年來，我縣依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年,我們重點(diǎn)建設(shè)和完善了**縣鹿城市場(chǎng)、**縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和遼北蔬菜批發(fā)市場(chǎng),。一年來,我們產(chǎn)業(yè)化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區(qū)相比還有較大差距,今后我們將進(jìn)一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,推動(dòng)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。