【正文】 56家，分別占全省總數(shù)的8%和10%，國家龍頭企業(yè)數(shù)居蘇北五市首位，省級龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一。二是運行質量提升。，。全市已有524家龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證，480家龍頭企業(yè)通過質檢機構的計量認證，龍頭企業(yè)獲得“三品”認證的產品達774個，獲得省以上名牌產品或著名（馳名）商標的龍頭企業(yè)數(shù)量77個。江蘇寧富食品有限公司的“寧富”商標新獲中國馳名商標。三是帶農作用增強。龍頭企業(yè)堅持為農服務方向，積極構建“公司+合作社+農戶+生產基地”的經營模式，大力開展創(chuàng)建一個基地、致富一方農民、振興一個產業(yè)、對接一個農民合作組織、打造一個優(yōu)勢品牌的“五個一”示范創(chuàng)建活動，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化聯(lián)農惠農機制。，禽類基地飼養(yǎng)量27885萬羽。,占當年農業(yè)總產值的43%，全市龍頭企業(yè)帶動農戶204萬戶，增收38億元，比上年增長11%，有力地促進了農民增收。但是與全省整體發(fā)展水平相比，與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求相比，我市龍頭企業(yè)不多、不優(yōu)、不大、不強的問題仍然十分突出。一是規(guī)模不大。全市還沒有一家企業(yè)銷售收入進入全省前十強。全市年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)只有12家。2012年全市規(guī)模龍頭企業(yè)平均銷售收入只有9633萬元，企業(yè)平均銷售規(guī)模只有全省的2/3。二是結構不優(yōu)。全市現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，經營養(yǎng)殖產品和高效經濟作物的企業(yè)僅占51%，產品出口企業(yè)僅占8%，利用外資的龍頭企業(yè)僅占6%，與現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展還不夠合拍。三是能力不強。相當一部分農業(yè)龍頭企業(yè)面臨著產品競爭力、科技支撐力、自我發(fā)展動力和帶動農民增收能力不強的問題。龍頭企業(yè)與基地農戶實行淺層次合同關系的占51%，實行合同方式按利潤返還和股份方式按股份分紅的，分別僅占3%和1%，帶農增收能力亟待提高。（二）國務院《關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》明確指出：農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要主體，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，必須采取得力措施，圍繞“招大引強、掛大靠強、培大做強”的要求，推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展新突破。一、圍繞培植新特產業(yè)集群，招大引強發(fā)展龍頭企業(yè)。引導各地立足當?shù)刭Y源稟賦，依托產業(yè)發(fā)展基礎，考慮區(qū)位、市場等因素，規(guī)劃發(fā)展主導特色產業(yè)。圍繞做大主導特色農業(yè)產業(yè)，采取多種形式，大招商、招大商，重點在招引國家級龍頭企業(yè)、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司上求突破，在招引外向型、科技型、精深加工型龍頭企業(yè)上求突破，在招引投資超億元、發(fā)展“全產業(yè)鏈”農業(yè)產業(yè)化項目上求突破。通過招大引強，興辦一批農產品加工龍頭企業(yè)集群，大力構建龍頭企業(yè)引領、合作社帶動、品牌支撐、基地依托、利益聯(lián)結的龍型特色產業(yè)集群。根據《鹽城市農產品加工業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要》，全市應著力圍繞打造優(yōu)質生豬、規(guī)模家禽、啤酒大麥、糧油食品、淡海水產品、出口創(chuàng)匯蔬菜、速生林木和繭絲綢、奶制品、甜料香料、功能性食品等農產品加工優(yōu)勢產業(yè)集群，招大引強，興辦農產品加工龍頭企業(yè)，形成一批以龍頭企業(yè)和合作組織帶動的年銷售百億元以上的農產品加工特色產業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）培植一批年銷售10億元以上的農產品加工特色產業(yè)集群，建成一批農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。具體路徑：一是圍繞做大優(yōu)勢產業(yè)，招大引強。近幾年，阜寧縣先后引進中糧集團、重糧集團，各投資10億元，各建成一個年加工30萬噸稻谷的米業(yè)公司，興建5000畝的中糧農產品精深加工產業(yè)園，新上稻米主副產品深加工、生態(tài)豬肉、家禽制品深加工項目。引進一個世界500強中糧集團，興建了一個農產品精深加工產業(yè)園，做大了一個稻米產業(yè)。二是突出發(fā)展新特產業(yè)，招大引強。濱?？h引進國家重點龍頭企業(yè)投資興辦的江蘇海大食品公司，在濱海縣發(fā)展四青蔬菜專業(yè)村60個，發(fā)展四青蔬菜生產基地近10萬畝，改一年兩季糧為四季菜，畝均收入達到4000元以上，引進一個蔬菜加工龍頭企業(yè)，帶動了一個地方產業(yè)結構的調整，興起了一個新特產業(yè)。三是著力提升主導產業(yè)，招大引強。東臺市引進中糧集團投資30億元，興辦的中糧肉食（江蘇）有限公司，建設集畜禽養(yǎng)殖、屠宰、深加工、冷鏈配送、分銷及肉類產品進出口于一體的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，已建設金東臺、梁南兩個大型生豬養(yǎng)殖基地和肉食產業(yè)加工園，“十二五”期間可望發(fā)展成銷售超百億元的企業(yè)，將對提升東臺市畜禽產業(yè)的發(fā)展水平帶來革命性的影響。二、建設農產品加工集中區(qū)和密集區(qū)，集聚集約發(fā)展龍頭企業(yè)。一是精心組織，加快推進農產品加工集區(qū)建設。按照市政府《關于加快推進農產品加工集中區(qū)建設的意見》(鹽政發(fā)[2009]51號),全市9個縣（市、區(qū)）農產品加工集中區(qū)規(guī)劃面積77722畝，已建成面積35042畝，進區(qū)項目77個。38個特色及鎮(zhèn)農產品加工集中區(qū)規(guī)劃面積31020畝，已建成面積22375畝，進區(qū)項目199個。東臺市、建湖縣、鹽都區(qū)、濱?？h四家農產品加工集中區(qū)建成省級農產品加工集中區(qū)。大豐市、亭湖區(qū)、射陽縣、阜寧縣四家縣級農產品加工集中區(qū)、大豐市木材產業(yè)園和鹽都區(qū)張莊農產品加工集中區(qū)等8個鎮(zhèn)農產品加工集中區(qū)計13個建成市級農產品加工集中區(qū)，全市農產品加工集中區(qū)建設初具規(guī)模、初見成效。引導各地進一步完善農產品加工集中區(qū)規(guī)劃，搞好功能分區(qū)，明確發(fā)展目標，提升規(guī)劃層次。加大基礎設施建設投入，完善功能配套，增強承載能力。加強招商引資，引進更多農產品加工項目進區(qū)建設?？h（市、區(qū)）農產品加工集中區(qū)，每年力爭有23個農產品加工大項目進區(qū)，重點鎮(zhèn)力爭有12個農產品加工大項目進區(qū)，力爭“十二五”期間，將東臺市、阜寧縣等農產品加工集中區(qū)建百億元銷售區(qū)。二是精心布局，規(guī)劃建設特色農產品加工產業(yè)園區(qū)。引導各地從區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色出發(fā)，規(guī)劃建設一批特色農產品加工產業(yè)園區(qū)，引進關聯(lián)產業(yè)鏈上龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。大豐市和射陽縣依托港口，在沿海經濟區(qū)，分別規(guī)劃建設的木材加工物流園和糧油加工園，阜寧縣依托中糧集團規(guī)劃建設的中糧農產品精深加工產業(yè)園，各展其長，已成為招引龍頭企業(yè)發(fā)展的重要載體。三是精心謀劃，著力打造特色農產品加工產業(yè)密集區(qū)。射陽縣在制定農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將黃沙港鎮(zhèn)水產品加工園和洋馬鎮(zhèn)藥材加工中心、特庸鎮(zhèn)繭絲加工中心、千秋鎮(zhèn)果蔬產業(yè)加工中心列為今后重點培植的特色農產品加工密集區(qū)，其做法值得各地學習借鑒。三、實施百家龍頭企業(yè)提升工程，提質轉型發(fā)展龍頭企業(yè)。排出百家規(guī)模大、實力強、具有創(chuàng)新潛質的龍頭企業(yè)，實行掛牌服務，采取“一企一策”給以重點扶持，著力打造一批具有國際競爭力、在全國全省有較大影響力的農業(yè)領軍企業(yè)。一是突出規(guī)模培育，努力做大龍頭企業(yè)。引導“百企”加大技改投入，加強資產重組，加快上市步伐，新建廠房、新上項目、新增設備，不斷提高產能，擴張規(guī)模，做強實力。“百企”“十二五”期間銷售收入和利稅年均增長25%以上，實現(xiàn)三年翻一番，有條件的力爭五年翻兩番，重點培植一批年銷售超5億元、10億元、20億元龍頭企業(yè)，鼓勵一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)向年銷售超50億元、100億元和上市公司的目標邁進。二是突出科技創(chuàng)新，努力增強企業(yè)核心競爭力。積極引導“百企”加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣應用平臺，建立科技投入的增長機制、科技人才的培養(yǎng)機制和科技創(chuàng)新的激勵機制。鼓勵加快技術研發(fā)創(chuàng)新和引進國內外先進設備改進生產加工工藝，不斷提高產品科技含量和附加值?！鞍倨蟆倍家⒆约旱难邪l(fā)機構，研發(fā)投入達當年銷售收入的1%以上。鼓勵有條件的企業(yè)組建行業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。推進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合，拓寬項目融資渠道；大力推進信息技術的應用，推進工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合。三是突出品牌創(chuàng)建，努力實施品牌帶動戰(zhàn)略。引導“百企”建立食品生產“溯源制度”，加快構建農產品質量安全監(jiān)管體系，加強農產品質量安全建設。鼓勵企業(yè)開展農產品“三品一標”認證，爭創(chuàng)省級、國家級、國際品牌，增強品牌的知名度、美譽度和誠信度，擴大市場占有率。四是突出基地建設，努力增強企業(yè)聯(lián)農惠農能力。鼓勵和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)通過自建、共建、訂單收購等方式，在本地建立穩(wěn)定的農產品原料生產基地。大力推廣“龍頭企業(yè)十合作社+農戶+基地”、“龍頭企業(yè)十種養(yǎng)小區(qū)+農戶+基地”、“龍頭企業(yè)十訂單+農戶+基地”等多種農業(yè)產業(yè)化經營模式。引導和支持龍頭企業(yè)建立健全定向投入機制、價格保護機制、風險保障機制和利潤分配機制，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。深入開展龍頭企業(yè) “五個一”示范創(chuàng)建活動，進一步提升帶動產業(yè)發(fā)展、帶動農民增收能力。四、發(fā)揮政策杠桿作用，加大激勵發(fā)展龍頭企業(yè)。一是加大財政支持力度。各級財政要積極整合項目資源，增加農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，加大對龍頭企業(yè)的支持力度。對招大引強的龍頭企業(yè)項目給予一定的財政獎補。如阜寧縣規(guī)定，新上農產品加工項目生產性設備投入達到1000萬元、2000萬元、5000萬元以上的，財政分別補助8%、10%和12%。建湖縣規(guī)定，對固定資產投入達500萬元以上且投產達效的加工企業(yè)，按投資額的1%補助投資者。二是實行稅收返還獎勵政策。東臺市規(guī)定，農業(yè)投資項目固定資產投資1000萬元以上，經營期10年以上的生產型企業(yè)，所得稅前2年本級留成部分全部獎給投資者，第3年到第5年本級留成部分50%獎給投資者；增值稅本級留成部分，前3年50%獎給投資者。三是加強金融信貸支持。相關金融機構對新辦的龍頭企業(yè)要及時評定信用等級，對符合條件的龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動資金貸款需求。對風險可控、綜合回報較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農副產品所需貸款給予一定額度支持。銀行業(yè)金融機構對龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠。四是認真落實用地、用水、用電等政策。在用地上，對新辦農產品加工企業(yè)和原有企業(yè)新辦農產品加工項目，按照集聚、集約、節(jié)約的原則，進行優(yōu)先供地。對重特大農產品加工項目所需用地進行重點辦理。符合點供條件的農產品加工項目所需用地，積極幫助其爭取點供指標。農產品加工所需的土地出讓價格按不高于土地掛牌底價執(zhí)行，土地出讓稅費地方留成部分予以返還。在用水上，省級以上農業(yè)企業(yè)生產用水和基地種植養(yǎng)殖用水，由所在縣（市、區(qū)）水利行政主管部門會同有關部門核定用水計劃，計劃內用水減半征收水資源費。在用電上，龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安以上的，執(zhí)行大工業(yè)電價政策。直接用于農業(yè)生產的用電以及對海產品初加工、灘涂圍墾項目用電實行農業(yè)生產用電價格。加強對農業(yè)重點龍頭企業(yè)收費的檢查與監(jiān)管。五是強化責任考核。將招大引強、培大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化工程的一項重要內容，強化各級黨委、政府及相關部門的發(fā)展責任，進行專項考核獎勵。對新辦農產品加工龍頭企業(yè)項目按1：3計算招商引資額進行績效考核及相關政策獎勵。對招引的重大農產品加工龍頭企業(yè)項目實行領導掛鉤服務，“一事一議”、“一企一策”定優(yōu)惠扶持政策。