【正文】 56家，分別占全省總數(shù)的8%和10%，國家龍頭企業(yè)數(shù)居蘇北五市首位，省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一。二是運(yùn)行質(zhì)量提升。，。全市已有524家龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證，480家龍頭企業(yè)通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證，龍頭企業(yè)獲得“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)774個(gè)，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)的龍頭企業(yè)數(shù)量77個(gè)。江蘇寧富食品有限公司的“寧富”商標(biāo)新獲中國馳名商標(biāo)。三是帶農(nóng)作用增強(qiáng)。龍頭企業(yè)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，積極構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶+生產(chǎn)基地”的經(jīng)營模式，大力開展創(chuàng)建一個(gè)基地、致富一方農(nóng)民、振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、對(duì)接一個(gè)農(nóng)民合作組織、打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌的“五個(gè)一”示范創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制。，禽類基地飼養(yǎng)量27885萬羽。,占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43%，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶204萬戶，增收38億元，比上年增長11%，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。但是與全省整體發(fā)展水平相比，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求相比，我市龍頭企業(yè)不多、不優(yōu)、不大、不強(qiáng)的問題仍然十分突出。一是規(guī)模不大。全市還沒有一家企業(yè)銷售收入進(jìn)入全省前十強(qiáng)。全市年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)只有12家。2012年全市規(guī)模龍頭企業(yè)平均銷售收入只有9633萬元，企業(yè)平均銷售規(guī)模只有全省的2/3。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，經(jīng)營養(yǎng)殖產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物的企業(yè)僅占51%，產(chǎn)品出口企業(yè)僅占8%，利用外資的龍頭企業(yè)僅占6%，與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展還不夠合拍。三是能力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面臨著產(chǎn)品競(jìng)爭力、科技支撐力、自我發(fā)展動(dòng)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不強(qiáng)的問題。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實(shí)行淺層次合同關(guān)系的占51%，實(shí)行合同方式按利潤返還和股份方式按股份分紅的，分別僅占3%和1%，帶農(nóng)增收能力亟待提高。（二）國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》明確指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，必須采取得力措施，圍繞“招大引強(qiáng)、掛大靠強(qiáng)、培大做強(qiáng)”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展新突破。一、圍繞培植新特產(chǎn)業(yè)集群，招大引強(qiáng)發(fā)展龍頭企業(yè)。引導(dǎo)各地立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，考慮區(qū)位、市場(chǎng)等因素，規(guī)劃發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞做大主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取多種形式，大招商、招大商，重點(diǎn)在招引國家級(jí)龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司上求突破，在招引外向型、科技型、精深加工型龍頭企業(yè)上求突破，在招引投資超億元、發(fā)展“全產(chǎn)業(yè)鏈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上求突破。通過招大引強(qiáng)，興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群，大力構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、品牌支撐、基地依托、利益聯(lián)結(jié)的龍型特色產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)《鹽城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要》，全市應(yīng)著力圍繞打造優(yōu)質(zhì)生豬、規(guī)模家禽、啤酒大麥、糧油食品、淡海水產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯蔬菜、速生林木和繭絲綢、奶制品、甜料香料、功能性食品等農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，招大引強(qiáng)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成一批以龍頭企業(yè)和合作組織帶動(dòng)的年銷售百億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）培植一批年銷售10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。具體路徑：一是圍繞做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。近幾年，阜寧縣先后引進(jìn)中糧集團(tuán)、重糧集團(tuán)，各投資10億元，各建成一個(gè)年加工30萬噸稻谷的米業(yè)公司，興建5000畝的中糧農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，新上稻米主副產(chǎn)品深加工、生態(tài)豬肉、家禽制品深加工項(xiàng)目。引進(jìn)一個(gè)世界500強(qiáng)中糧集團(tuán)，興建了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，做大了一個(gè)稻米產(chǎn)業(yè)。二是突出發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。濱?？h引進(jìn)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)投資興辦的江蘇海大食品公司，在濱海縣發(fā)展四青蔬菜專業(yè)村60個(gè)，發(fā)展四青蔬菜生產(chǎn)基地近10萬畝，改一年兩季糧為四季菜，畝均收入達(dá)到4000元以上，引進(jìn)一個(gè)蔬菜加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，興起了一個(gè)新特產(chǎn)業(yè)。三是著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)。東臺(tái)市引進(jìn)中糧集團(tuán)投資30億元，興辦的中糧肉食（江蘇）有限公司，建設(shè)集畜禽養(yǎng)殖、屠宰、深加工、冷鏈配送、分銷及肉類產(chǎn)品進(jìn)出口于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已建設(shè)金東臺(tái)、梁南兩個(gè)大型生豬養(yǎng)殖基地和肉食產(chǎn)業(yè)加工園，“十二五”期間可望發(fā)展成銷售超百億元的企業(yè)，將對(duì)提升東臺(tái)市畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平帶來革命性的影響。二、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和密集區(qū)，集聚集約發(fā)展龍頭企業(yè)。一是精心組織，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集區(qū)建設(shè)。按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的意見》(鹽政發(fā)[2009]51號(hào)),全市9個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃面積77722畝，已建成面積35042畝，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目77個(gè)。38個(gè)特色及鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃面積31020畝，已建成面積22375畝，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目199個(gè)。東臺(tái)市、建湖縣、鹽都區(qū)、濱?？h四家農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。大豐市、亭湖區(qū)、射陽縣、阜寧縣四家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、大豐市木材產(chǎn)業(yè)園和鹽都區(qū)張莊農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等8個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)計(jì)13個(gè)建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)初具規(guī)模、初見成效。引導(dǎo)各地進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃，搞好功能分區(qū)，明確發(fā)展目標(biāo)，提升規(guī)劃層次。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善功能配套，增強(qiáng)承載能力。加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，每年力爭有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)鎮(zhèn)力爭有12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，力爭“十二五”期間，將東臺(tái)市、阜寧縣等農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建百億元銷售區(qū)。二是精心布局，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)各地從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。大豐市和射陽縣依托港口，在沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別規(guī)劃建設(shè)的木材加工物流園和糧油加工園，阜寧縣依托中糧集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)的中糧農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，各展其長，已成為招引龍頭企業(yè)發(fā)展的重要載體。三是精心謀劃，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。射陽縣在制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將黃沙港鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工園和洋馬鎮(zhèn)藥材加工中心、特庸鎮(zhèn)繭絲加工中心、千秋鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)加工中心列為今后重點(diǎn)培植的特色農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)，其做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三、實(shí)施百家龍頭企業(yè)提升工程，提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭企業(yè)。排出百家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的龍頭企業(yè)，實(shí)行掛牌服務(wù)，采取“一企一策”給以重點(diǎn)扶持，著力打造一批具有國際競(jìng)爭力、在全國全省有較大影響力的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。一是突出規(guī)模培育，努力做大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)“百企”加大技改投入，加強(qiáng)資產(chǎn)重組，加快上市步伐，新建廠房、新上項(xiàng)目、新增設(shè)備，不斷提高產(chǎn)能，擴(kuò)張規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力。“百企”“十二五”期間銷售收入和利稅年均增長25%以上，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，有條件的力爭五年翻兩番，重點(diǎn)培植一批年銷售超5億元、10億元、20億元龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向年銷售超50億元、100億元和上市公司的目標(biāo)邁進(jìn)。二是突出科技創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。積極引導(dǎo)“百企”加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，建立科技投入的增長機(jī)制、科技人才的培養(yǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值?！鞍倨蟆倍家⒆约旱难邪l(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入達(dá)當(dāng)年銷售收入的1%以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合，拓寬項(xiàng)目融資渠道；大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合。三是突出品牌創(chuàng)建，努力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)“百企”建立食品生產(chǎn)“溯源制度”，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)、國際品牌，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和誠信度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。四是突出基地建設(shè)，努力增強(qiáng)企業(yè)聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)能力。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過自建、共建、訂單收購等方式，在本地建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。大力推廣“龍頭企業(yè)十合作社+農(nóng)戶+基地”、“龍頭企業(yè)十種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶+基地”、“龍頭企業(yè)十訂單+農(nóng)戶+基地”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立健全定向投入機(jī)制、價(jià)格保護(hù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和利潤分配機(jī)制，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開展龍頭企業(yè) “五個(gè)一”示范創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。四、發(fā)揮政策杠桿作用，加大激勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)。一是加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政要積極整合項(xiàng)目資源，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度。對(duì)招大引強(qiáng)的龍頭企業(yè)項(xiàng)目給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。如阜寧縣規(guī)定，新上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備投入達(dá)到1000萬元、2000萬元、5000萬元以上的，財(cái)政分別補(bǔ)助8%、10%和12%。建湖縣規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投入達(dá)500萬元以上且投產(chǎn)達(dá)效的加工企業(yè)，按投資額的1%補(bǔ)助投資者。二是實(shí)行稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)政策。東臺(tái)市規(guī)定，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)型企業(yè)，所得稅前2年本級(jí)留成部分全部獎(jiǎng)給投資者，第3年到第5年本級(jí)留成部分50%獎(jiǎng)給投資者；增值稅本級(jí)留成部分，前3年50%獎(jiǎng)給投資者。三是加強(qiáng)金融信貸支持。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新辦的龍頭企業(yè)要及時(shí)評(píng)定信用等級(jí)，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動(dòng)資金貸款需求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、綜合回報(bào)較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款給予一定額度支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠。四是認(rèn)真落實(shí)用地、用水、用電等政策。在用地上，對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原有企業(yè)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，按照集聚、集約、節(jié)約的原則，進(jìn)行優(yōu)先供地。對(duì)重特大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需用地進(jìn)行重點(diǎn)辦理。符合點(diǎn)供條件的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需用地，積極幫助其爭取點(diǎn)供指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品加工所需的土地出讓價(jià)格按不高于土地掛牌底價(jià)執(zhí)行，土地出讓稅費(fèi)地方留成部分予以返還。在用水上，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水和基地種植養(yǎng)殖用水，由所在縣（市、區(qū)）水利行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定用水計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)。在用電上，龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安以上的，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)政策。直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電以及對(duì)海產(chǎn)品初加工、灘涂圍墾項(xiàng)目用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)收費(fèi)的檢查與監(jiān)管。五是強(qiáng)化責(zé)任考核。將招大引強(qiáng)、培大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的發(fā)展責(zé)任，進(jìn)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目按1：3計(jì)算招商引資額進(jìn)行績效考核及相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招引的重大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，“一事一議”、“一企一策”定優(yōu)惠扶持政策。