3加快推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的幾點思考-資料下載頁
2025-08-17 17:31本頁面
【正文】 龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進有效載體。各地要積極引導(dǎo)和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進科技的開發(fā)中心和推廣基地， 成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。 在提高農(nóng)民組織化程度上下功夫，力爭有新突破 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶，要大力扶持，加快發(fā)展。 在建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織上，要實行 “ 四放 ” ：一是放手發(fā)展，鼓勵多種形式一齊上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局；二是放心支持，農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入、住處咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格 協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自我管理的作用，是提高農(nóng)民組織化程度的有效形式，各地要放心支持，大膽發(fā)展；三是放膽改革，目前我省有相當(dāng)部分的行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織是官辦的，一定要按照 “ 民辦、民管、民收 第 17 頁 共 20 頁 益 ” 的原則，放膽改革，恢復(fù)其本來面目；四是放寬政策，各級政府要在信貸、登記注冊、稅費等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的政策環(huán)境。 行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，理順龍頭企業(yè)與農(nóng)戶經(jīng)濟關(guān)系，形成緊密的利益共同體，在利益連接和分配方式上 實行 “ 四型 ” ： ① 雙向服務(wù)型，龍頭企業(yè)在種子種苗、技術(shù)等方面為農(nóng)戶提供服務(wù)，農(nóng)戶按企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，實現(xiàn)利益共享，企業(yè)與農(nóng)戶 “ 雙贏 ” 。 ② 價格保護型，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶按合同和契約要求進行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接，從而使企業(yè)和農(nóng)戶在訂單約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營。在發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” 過程中，要注意增強訂單契約的有效性，要通過法制教育、經(jīng)濟手段等多種措施，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民的履約率。在這一過程中，還要注意政府 不是市場，政府也不是市場主體。因此政府不能替代農(nóng)戶或企業(yè)簽訂合同，使 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” 真正成為一種企業(yè)與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟行為。 ③ 利潤分享型，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織等將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)。 ④ 參股合作型，鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基 第 18 頁 共 20 頁 地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）農(nóng)戶的利潤連接機制，全省形成 “ 政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企 業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶 ” 的新格局。 幾點建議 加強政府調(diào)控力度，形成推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)性的工作、涉及到產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)，方方面面，需要各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和大力扶持。各級政府各有關(guān)部門一定要進一步提高認(rèn)識，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的抓手，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，共同推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、計劃、財政、稅收、金融、內(nèi)外貿(mào)、科技、證券等部門要按照各自的職責(zé)分工，加強協(xié)作， 形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作，各級政府也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議程，切實抓緊抓好，抓出成效。 進一步搞好規(guī)劃，理清發(fā)展思路 經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ)。進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的更高的要求，各地要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，進一步制定和完善農(nóng) 第 19 頁 共 20 頁 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)和重點，優(yōu)化區(qū)域布局，防止和避免低水平的產(chǎn)業(yè)趨同和 重復(fù)建設(shè)，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移到講求實效、加快發(fā)展的軌道上來。 加大扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境 當(dāng)前要緊緊抓住加入世貿(mào)組織后的緩沖期，用足 “ 綠箱政策 ” ，用好 “ 黃箱政策 ” ，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，努力提高我省農(nóng)業(yè)的競爭力。一方面要認(rèn)真落實中央和省制定的各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，另一方面各地區(qū)要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的政策措施，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金投入。各有關(guān)部門要拿出切實有效的措施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，省直各有關(guān)部門，包括計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、金融以及農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門，都要結(jié)合自身的職能，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議事日程，制定扶持措施，促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快發(fā)展。 深入開展調(diào)查研究，加強指導(dǎo)和引導(dǎo) 近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大發(fā)展，取得了明顯成效，但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍面臨著許多新情況、新問題，需要我們認(rèn)真研究解決。各級各部門要深入農(nóng)村實際，特別是要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，及時發(fā)展新情況，盡可能幫助他們解決一些實際問題和困難，同時也為制定政策提供科學(xué) 第 20 頁 共 20 頁 的依據(jù)。
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