【正文】 降至45元/公斤，造成果賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)。最后，農(nóng)民無(wú)奈只好砍殺，重新回到種植傳統(tǒng)作物的老路上去，這種多年來(lái)形成的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“怪圈”，不僅挫傷了農(nóng)民的積極性，也不利于市委、市政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的貫徹執(zhí)行。要通過(guò)政府扶持、內(nèi)引外聯(lián)等形式，盡快興辦一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射能力較強(qiáng)的新型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。二、加大政策扶持力度，建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機(jī)制盡快構(gòu)建龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機(jī)制，是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。今年，僅圣地嘉禾油脂有限公司的精煉玉米油生產(chǎn)線、信合食品有限公司年加工5萬(wàn)頭生豬屠宰生產(chǎn)線續(xù)建、盛大木業(yè)有限公司高檔裝飾板生產(chǎn)線等項(xiàng)目，資金缺口就達(dá)1億元以上。要解決這些問(wèn)題，應(yīng)制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。一是要在落實(shí)好中央和省、濟(jì)寧市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。建議市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，選擇一批輻射、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，特別是要對(duì)20家濟(jì)寧市級(jí)以上龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。二是加大金融支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要安排一定的信貸資金，逐步擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，增加貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款。三是落實(shí)用地、用電、用水優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)發(fā)展所需用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，國(guó)土資源管理部門在編制用地計(jì)劃時(shí)要優(yōu)先安排。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種植、養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)戶有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三、加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大基地建設(shè)從近幾年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況看，我市許多質(zhì)量不錯(cuò)的農(nóng)產(chǎn)品既無(wú)注冊(cè)商標(biāo)，又無(wú)專利保護(hù)，也無(wú)質(zhì)量認(rèn)證，缺乏廣大消費(fèi)者的認(rèn)知度和信賴度。因此，必須進(jìn)一步加快市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取ISO9001以及國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，千方百計(jì)獲得國(guó)內(nèi)各大城市“準(zhǔn)入”許可，為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點(diǎn)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和品牌培育中的主體作用，引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和進(jìn)行品牌開(kāi)發(fā)。幫助支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌、山東名牌。圍繞濟(jì)寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，支持與好友農(nóng)牧、弘基牧業(yè)等為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)相關(guān)、基礎(chǔ)好、潛力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，納入上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全示范企業(yè)管理。積極推行“公司+農(nóng)戶+基地”的形式，使龍頭企業(yè)以訂單合同的方式與農(nóng)民建立穩(wěn)定的生產(chǎn)銷售關(guān)系，相互依存、相互促進(jìn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒒鼗?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色無(wú)公害化生產(chǎn)。四、加快專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度農(nóng)民專業(yè)合作組織可以充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，使公司與農(nóng)戶從一般買賣關(guān)系轉(zhuǎn)變成利益共同體，實(shí)現(xiàn)兩者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中共同獲利，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)縱深發(fā)展的必然選擇。王莊鄉(xiāng)北馬村養(yǎng)豬合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一仔豬供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一資金協(xié)調(diào)、統(tǒng)一生豬銷售，較好地解決了單家獨(dú)戶養(yǎng)豬存在的缺資金、少技術(shù)、愁銷路的問(wèn)題。會(huì)員覆蓋四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)村、120戶，年存欄生豬2萬(wàn)多頭。他們與信合食品有限公司等企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴(yán)格監(jiān)督，有效的規(guī)避了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，較大幅度地提高了養(yǎng)殖效益，今年1—6月份收入2萬(wàn)元以上的就有40戶。而信合食品有限公司等企業(yè)，通過(guò)合同收購(gòu)，既滿足了貨源，保證了質(zhì)量，又降低了成本，提高了效益，可謂互惠互利。要學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，發(fā)展多形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。五、加快科技創(chuàng)新步伐，提升龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力一是要改造一批傳統(tǒng)加工型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如海濤貿(mào)易有限公司、海昕生物制品有限公司、信合食品有限公司等，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工方式，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝，打造龍頭加工企業(yè)的精品名牌。圣地嘉禾油脂肪有限公司今年引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)流水生產(chǎn)線，建設(shè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸精煉玉米油生產(chǎn)線，2008年底建成投產(chǎn)后，利稅2500萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益提高30%以上。二要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作進(jìn)行新技術(shù)、新品種開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，不斷提高龍頭企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。銀府生態(tài)文化園與山東省林業(yè)廳、浙江深禾林果研究所等單位合作，投資2000多萬(wàn)元，引進(jìn)日本火焰紅葉石楠、中華紅葉楊、芭蕾舞美人等國(guó)內(nèi)外花卉苗木新優(yōu)品種，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化大棚30座，自動(dòng)化溫室和組培室4000平方米，年產(chǎn)新優(yōu)苗木6000余萬(wàn)株，帶動(dòng)曲阜及周邊縣市區(qū)8600余農(nóng)戶發(fā)展苗木種植業(yè)，種植戶總收入達(dá)3000多萬(wàn)元，該企業(yè)已成為魯西南最大的優(yōu)良苗木繁育基地，是江北最大的紅葉石楠繁育基地。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)改造的投入。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶壯”的原則，對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造和科研攻關(guān)進(jìn)行有償扶持，滾動(dòng)發(fā)展。尤其是種子種苗和疫病防治工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、先進(jìn)的保鮮、貯存、包裝等新技術(shù)研發(fā)的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的、農(nóng)業(yè)科技有重大突破的、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰和重獎(jiǎng)。六、改革市場(chǎng)營(yíng)銷方式，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)我市農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)比較單一，絕大多數(shù)靠市內(nèi)國(guó)內(nèi)銷售。目前，農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)只有恒達(dá)食品、海濤貿(mào)易、東源木業(yè)等十幾家企業(yè)，國(guó)際市場(chǎng)份額很少。因此，必須加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，把拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，盤活農(nóng)產(chǎn)品流通作為增加企業(yè)效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。一要積極推行新的營(yíng)銷方式，全方位開(kāi)通綠色通道，搞好農(nóng)產(chǎn)品配送。對(duì)濟(jì)寧市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，實(shí)行綠色通道“通行證”制度；明確職能部門，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到北京、上海、廣州等大中城市參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和訂貨會(huì)，進(jìn)行推介宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的影響力和市場(chǎng)占有份額。龍頭企業(yè)要充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷手段，大力發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等形式，提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的組織化程度。二要以“學(xué)蘇北精神，促曲阜跨越”為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。鼓勵(lì)工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一二三”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三要大力發(fā)展農(nóng)民營(yíng)銷隊(duì)伍。著重發(fā)揮民間力量，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展各產(chǎn)業(yè)專業(yè)營(yíng)銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有營(yíng)銷公司，村有營(yíng)銷班子，組有營(yíng)銷大戶，戶有營(yíng)銷能人，形成全方位的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷渠道和空間。來(lái)源：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)