【導(dǎo)讀】當(dāng)前，我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。這個(gè)方針是群眾集體智慧的結(jié)晶，是安全工作長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。它高度概括了安全管理工作的目的和任務(wù)，是一切生產(chǎn)企業(yè)實(shí)?，F(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須建立一個(gè)銜接有序、運(yùn)作。為了理順各層次安全管理體制的關(guān)系，有必要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，制定一個(gè)有關(guān)安。政領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)。全生產(chǎn)工作中實(shí)行國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察、行政管理和群眾（工會(huì)）監(jiān)督相結(jié)合的工作體制。到“三結(jié)合”的安全管理工作體制并不完善，其中主要是“行政管理”的提法欠妥。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人事安排，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定，原材料的供應(yīng)，利潤(rùn)的分配等等。工作也要受到行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和控制。分建議和經(jīng)濟(jì)制裁等，都是由法律規(guī)定或授權(quán)的。實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由各省、

　　

【正文】 任制是根據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，對(duì)企 業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類(lèi)人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。這是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企 業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，是安全管理規(guī)章制度的核心。 一、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 50 頁(yè) 須負(fù)責(zé)管理安全工作。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。 安全工作必須由行政第一把手負(fù)責(zé)，廠、車(chē)間、班、工段、小組的各級(jí)第一把手都要負(fù)第一位責(zé)任。各級(jí)的副職根據(jù)各自分管業(yè)務(wù)工作范圍負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。他們的任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、制度和保護(hù)管轄范圍內(nèi)的職工的安全和健康。凡是嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹了“五同時(shí)” ，就是盡了責(zé)任，反之就是失職。如果因此而造成事故，那就要視事故后果的嚴(yán)重程度和失職程度，由行政以至司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 1．廠長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) 廠長(zhǎng)是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。即要支持分管安全工作的副廠長(zhǎng)開(kāi)展工作，又要督促分管其他工作的副廠長(zhǎng)做好分管范圍內(nèi)的安全工作。廠長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)如下。 （ 1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，審定、頒發(fā)本單位的安全生產(chǎn)管理制度，提出本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實(shí)施，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究、部署安全生產(chǎn)工作。 （ 2）牢固樹(shù)立安全第一 的思想，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，負(fù)責(zé)確定保證職工安全、健康的措施。 （ 3）審定本單位改善勞動(dòng)條件的規(guī)劃和年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，及時(shí)解決重大隱患，對(duì)本單位無(wú)力解決的重大隱患，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出報(bào)告。 （ 4）在安排和審批生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，將安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施納入計(jì)劃，按規(guī)定提取和使用勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)，審定新的建設(shè)項(xiàng)目（包括挖潛、革新、改造項(xiàng)目）時(shí)，遵守和執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)的“三同時(shí) ”規(guī)定。 （ 5）組織對(duì)重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“三不放過(guò)”，即事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有制訂出防范措施不放過(guò)的原則嚴(yán)肅處理，并對(duì)所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 26 頁(yè) 共 50 頁(yè) （ 6）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。堅(jiān)持新工人入廠后的廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育和特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)。 （ 7）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 （ 8）接到勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)生的《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書(shū)》后，在限期內(nèi)妥善解決問(wèn)題 。 （ 9）有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級(jí)違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令，并及時(shí)提出不能執(zhí)行的理由和意見(jiàn)。 （ 10）主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，接受職工群眾監(jiān)督。 （ 11）搞好女工和未成年工的特殊保護(hù)工作，抓好職工個(gè)人防護(hù)用品的使用和管理。 2．分管生產(chǎn)、安全工作的副廠長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）協(xié)助廠長(zhǎng)做好本單位安全工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持安全技術(shù)部門(mén)開(kāi)展工作。 （ 2）組織干部學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)情況，制訂保證安 全生產(chǎn)的具體方案，并組織實(shí)施。 （ 3）協(xié)助廠長(zhǎng)召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)例會(huì)決定的事項(xiàng)負(fù)責(zé)組織 貫徹落實(shí)，主持召開(kāi)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，同時(shí)布置安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)。 （ 4）主持編制、審查年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。 （ 5）組織車(chē)間和有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、安全操作檢查，對(duì)重大隱患，組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)研究解決，或按規(guī)定權(quán)限向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出報(bào)告，在上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)制定可靠的臨時(shí)安全措施。 （ 6）主持制定安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并組織實(shí)施，定期檢查執(zhí)行情況， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 50 頁(yè) 負(fù)責(zé)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 （ 7）發(fā)生重傷及死亡事故后，應(yīng)迅速查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告，同時(shí)主持事故調(diào)查，確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。 3．分管其他工作的副廠長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) 分管計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備、福利等工作的副廠長(zhǎng)應(yīng)對(duì)分管范圍內(nèi)的勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 1）督促所管轄部門(mén)的負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。 （ 2）主持分管部門(mén)會(huì)議研究、解決安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題。 （ 3）參加分管部門(mén)重傷及死亡事故的調(diào)查處理。 4．總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé) 總工程師負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全技術(shù)工作，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。副總工 程師在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 （ 1）貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)組織制定本單位安全技術(shù)規(guī)程并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 （ 2）定期主持召開(kāi)車(chē)間、科室領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，分析本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全技術(shù)問(wèn)題。 （ 3）在采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，研究和采取安全防護(hù)措施。 （ 4）設(shè)計(jì)、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合要求的安全防護(hù)措施，新建工程項(xiàng)目要做到安全措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)，把好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)。 （ 5）督促技術(shù)部門(mén)對(duì)新產(chǎn)品、新材料的使用、儲(chǔ) 存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)提出安全技術(shù)要求，組織有關(guān)部門(mén)研究解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題。 （ 6）定期布置和檢查安技部門(mén)的工作，協(xié)助廠長(zhǎng)組織安全大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 50 頁(yè) 患，負(fù)責(zé)制定整改計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。 （ 7）參加重大事故調(diào)查，并做出技術(shù)方面的鑒定。 （ 8）對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育。 （ 9）有權(quán)拒絕執(zhí)行上級(jí)安排的嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的指令和意見(jiàn)。 5．車(chē)間主任的安全生產(chǎn)職責(zé) 車(chē)間主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本車(chē)間的安全工作，對(duì)本車(chē)間的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。 （ 1）在組織管理本車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程中，具體貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針 、政策、法令和本單位的規(guī)章制度，切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)“五同時(shí)”，對(duì)本車(chē)間職工在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)全面責(zé)任。 （ 2）在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，制定各工種安全操作規(guī)程，檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，保證工藝文件、技術(shù)資料和工具設(shè)備等符合安全方面的要求。 （ 3）在進(jìn)行生產(chǎn)、施工作業(yè)前，制定和貫徹作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的安全措施，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況。 （ 4）組織制定臨時(shí)任務(wù)和大、中、小修的安全措施，經(jīng)主管部門(mén)審查后執(zhí)行，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。 （ 5）經(jīng)常檢查車(chē)間內(nèi)生產(chǎn)建筑物、設(shè)備、工具和安全設(shè)施，組織整理工作場(chǎng)所，及時(shí)排除隱患，發(fā)現(xiàn)危及人 身安全的緊急情況，立即下令停止作業(yè)，撤出人員。 （ 6）經(jīng)常向職工進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度和安全知識(shí)、操作技 術(shù)教育，對(duì)特種作業(yè)人員，要經(jīng)考試合格，領(lǐng)取操作證后方準(zhǔn)獨(dú)立操作，對(duì)新工人、新調(diào)換工種人員在其上崗工作之前進(jìn)行安全教育。 （ 7）發(fā)生重傷、死亡事故，立即報(bào)告廠長(zhǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查，對(duì)輕傷事故，負(fù)責(zé)查清原因和制定改進(jìn)措施。 （ 8）召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)所提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，或按規(guī)定權(quán)限向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 50 頁(yè) 出報(bào)告，組織班組安全活動(dòng)，支持車(chē)間安全員工作。 （ 9）做好對(duì)女工特殊保護(hù)的具體工作。 （ 10）教育職工正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。 6．工段長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生工作的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)本工段工人的安全、健康負(fù)責(zé)。 （ 2）把安全工作貫穿到生產(chǎn)的每個(gè)具體環(huán)節(jié)中去，保證在安全的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。 （ 3）組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，檢查執(zhí)行情況。對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、避免事故者，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)；對(duì)違章蠻干造成事故者，提出懲罰意見(jiàn)。 （ 4）領(lǐng)導(dǎo)本工段班組開(kāi)展安全活動(dòng)，經(jīng)常對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。 （ 5）發(fā)生重傷、死亡事故后，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)，積極組織搶救，參加事 故調(diào)查，提出防范措施。 （ 6）監(jiān)督檢查工人正確使用個(gè)體防護(hù)用品。 7．班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守安全操作規(guī)程，對(duì)本班組工人在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)。 （ 2）根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境和工人思想狀況等特點(diǎn)，開(kāi)展安全工作。對(duì)新調(diào)入的工人進(jìn)行崗位安全教育，并在熟悉工作前指定專人負(fù)責(zé)其安全。 （ 3）組織本班組工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)程，檢查執(zhí)行情況，教育工人在任何情況下不違章蠻干。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止。 （ 4）經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)不能根本解決的問(wèn)題，要采取臨時(shí)控制 措施，并及時(shí)上報(bào)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 50 頁(yè) （ 5）認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。遇有不安全問(wèn)題，在未排除之前或責(zé)任未分清之前不交接。 （ 6）發(fā)生工傷事故，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)，詳細(xì)記錄，并組織全班組工人認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。 （ 7）對(duì)安全工作中的好人好事及時(shí)表?yè)P(yáng)。 二、各業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé) 企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、基建、機(jī)動(dòng)、情報(bào)、科研、質(zhì)量檢查、勞動(dòng)工資、環(huán)保、人事組織、宣傳、外辦、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)等有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)在各自工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。 1．安全技術(shù)部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé) 安全技 術(shù)部門(mén)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手，負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)和檢查督促本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。 （ 1）監(jiān)督檢查本企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、制度和開(kāi)展安全工作的情況，定期研究分析傷亡事故、職業(yè)危害趨勢(shì)和重大事故隱患，提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)。 （ 2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)值，安全生產(chǎn)目標(biāo)值包括千人重傷率、千人死亡率、塵毒合格率、噪聲合格率等。 （ 3）了解現(xiàn)場(chǎng)安全情況，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，提出整改意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決不安全問(wèn)題，有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)。 （ 4）督促有關(guān)部門(mén)制定 和貫徹安全技術(shù)規(guī)程和安全管理制度，檢查各級(jí)干部、工程技術(shù)人員和工人對(duì)安全技術(shù)規(guī)程的熟悉情況。 （ 5）參與審查和匯總安全技術(shù)措施計(jì)劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用和安全措施項(xiàng)目完成情況。 （ 6）參加審查新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，發(fā)現(xiàn)不符合安全規(guī) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 50 頁(yè) 定的問(wèn)題有權(quán)要求解決，有權(quán)提請(qǐng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)制止其施工和生產(chǎn)。 （ 7）組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽，總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立安