【正文】 培訓未能與市場和就業(yè)需求有效對接。五是基礎設施建設滯后，就業(yè)服務能力不強?；鶎庸ぷ髁α勘∪?，隨著就業(yè)再就業(yè)工作任務的不斷加大，全州各級就業(yè)服務機構人員明顯不足，缺乏專職人員、員工隊伍不穩(wěn)定、總體業(yè)務素質(zhì)不高，影響基層就業(yè)服務工作的正常開展。六是就業(yè)資金缺口較大，技工院校實訓設施設備 第 19 頁 共 23 頁 缺乏，不能有效推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。 （二）社會保障方面。一是擴面難度大。私營企業(yè)和個體從業(yè)人員的參保率較低，流動人口由于參保障意識弱、經(jīng) 濟條件差、主觀不愿意、難以聯(lián)系等原因難以納入?yún)⒈７秶?。繳費基數(shù)逐年提高，參保企業(yè)斷繳情況時有發(fā)生。非公有制經(jīng)濟組織由于認識不夠和追求利益最大化，不愿意參保和參保后沒有做到全員參保的情況較為普遍。二是工傷保險基金征繳難度大。新《工傷保險條例》規(guī)定的傷殘待遇和工亡待遇大幅度提高，并新增了工傷職工食宿費、交通費、一次性工傷醫(yī)療補助金等基金支出項目，相應增加了工傷基金開支；工傷人員主要集中在煤礦、礦山等高風險行業(yè)，傷情大，住院時間長，工傷基金壓力大。三是基金監(jiān)管仍需加強。部分定點醫(yī)療機構和定點零售藥店存在套取醫(yī)療保 險基金情況，一些醫(yī)療機構和藥店管理混亂，制度不健全，不能更好服務群眾。四是基層服務平臺保障能力不足。目前，全州已經(jīng)實現(xiàn)制度全覆蓋，大量的工作與縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦服務能力呈現(xiàn)突出矛盾，主要是：經(jīng)辦隊伍不穩(wěn)定，不符合內(nèi)部控制制度的要求，實施條件簡陋，基礎薄弱，管理資源分散；經(jīng)辦能力弱，各縣市經(jīng)辦機構特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務平臺參差不齊，業(yè)務建立水平欠缺，尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一、高效的標準化管理機制；金融機構的服務配套設施未匹配，部分銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無服務網(wǎng)點，只設置了臨時代辦點，提供簡單的服務，不能正常開展代繳代扣 第 20 頁 共 23 頁 業(yè)務 ，給參保群眾帶來了不便。 （三）人事人才方面。一是公務員管理工作還需加強，信息系統(tǒng)建設還需進一步完善。事業(yè)人員招聘還要進一步規(guī)范，力度需要加強。二是人才隊伍中專業(yè)型、全面型人才缺乏，服務自身工作的能力不夠，人才隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。三是人才引進力度還需加大，后繼跟蹤管理服務仍需加強，對人才引進后發(fā)揮的作用，不能有效掌握。 （四）勞動保障方面。一是用人單位不與勞動者簽訂用工勞動合同的現(xiàn)象仍然存在，拖欠或不按時發(fā)放工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào) 解仲裁法》等勞動保障法律知識有待進一步普及，以提高用工雙方知法、守法、用法能力。三是勞資糾紛時有發(fā)生，務工人員有維權意識但無維權知識，由于勞動關系的不和諧導致群體上訪事件時有發(fā)生。四是由于缺乏資金和人員，勞動保障監(jiān)察 “ 兩網(wǎng)化 ” 建設無法落實。 三、明年工作打算 （一）著力推進就業(yè)工作。一是加強就業(yè)信息系統(tǒng)建設，完善統(tǒng)計制度，積極與統(tǒng)計部門對接，抓好跟蹤調(diào)度，推進城鎮(zhèn)新增就業(yè)。二是重點抓好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、復員退伍軍人等群體的就業(yè)。三是統(tǒng)籌抓好 “ 一村一大 ” 、 “ 三支一扶 ” 、 “ 西部 志愿者 ” 等大學生服務基層項目合并實施工作。四是深入推進就業(yè)小額擔保貸款工作，加大對小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民 第 21 頁 共 23 頁 工和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。五是加快推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，全力做好迎檢準備。六是加強職業(yè)技能培訓。認真實施 “9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，圍繞 “5 個 100工程 ” ，加大職業(yè)技能培訓力度，提升就業(yè)技能。七是加強公共就業(yè)和人才服務。整合加強公共就業(yè)和人才服務機構，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系，提高就業(yè)和人才統(tǒng)計工作水平。加快推進基層公共就業(yè)和社保服務設施建設，進一步加強和規(guī)范村級信息員管 理。八是全面推進農(nóng)民工工作和發(fā)展家庭服務業(yè)工作。落實農(nóng)民政策措施，引導和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)評選表彰先進活動的推薦工作。建立和完善發(fā)展家庭服務業(yè)政策措施和工作協(xié)調(diào)機制，開展家庭服務骨干企業(yè)創(chuàng)建活動。 （二）著力推進社會保障工作。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善各險種制度的銜接和社會保險的跨地區(qū)轉(zhuǎn)接。二是抓好擴面征繳，全面完成目標任務，爭取超額完成。三是加大工傷保險基金征繳力度，積極爭取省人社廳的支持，幫助解決我州工傷保險基金缺口問題。四是加強調(diào)查研究，破解社會保障工作存在的難題，推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。五是積極探索創(chuàng)新基金籌集、運營方式，加強基金監(jiān)管，確保基金安全完整，實現(xiàn)基金保值增值。六是探索建立兼顧各類人員的社 第 22 頁 共 23 頁 會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制，健全全民醫(yī)保體系，完善重特大疾病保障和救助機制。 （三）大力推進人才工作。充分發(fā)揮人才為經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。加大人才引進的推進力度，采取更為積極的招才引智策略，力求聚集一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才（團隊），構建黔西南州科技人才創(chuàng)新高 地，為黔西南州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供強有力的人才支撐。 （四）深化事業(yè)單位人事制度改革。積極配合做好事業(yè)單位分類改革，探索事業(yè)單位人員遴選等公開競爭選拔調(diào)配方式。認真實施事業(yè)單位績效工資，進一步規(guī)范行政機關、事業(yè)單位津貼補貼工作。進一步深化職稱制度和職業(yè)技能鑒定改革。統(tǒng)籌專業(yè)技術職務聘任制和專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度，推進職稱制度改革工作。組織實施好各項專業(yè)技術人員資格考試和職稱資格評審工作。進一步完善、健全我州人才評價機制，加大評審工作透明度，完善和體現(xiàn)評審機制向科技、基層一線專業(yè)技術 人員傾斜的政策措施。加強職業(yè)技能鑒定基礎和技術開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定管理制度，強化職業(yè)技能鑒定考務管理和質(zhì)量管理。 （五）努力構建和諧勞動關系。加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，提升勞動保障監(jiān)察員綜合執(zhí)法素質(zhì)和服務效能。認真接待群眾來信來訪，認真登記，妥善處理勞資糾紛，著力化解矛盾。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，做到從事后撲火向事前預防轉(zhuǎn)變、從粗放型監(jiān) 第 23 頁 共 23 頁 察向精細化監(jiān)察轉(zhuǎn)變、從單純重視個案執(zhí)法向重視提供服務并重轉(zhuǎn)變，從源頭上預防拖欠工資等勞動保障監(jiān)察案件的發(fā)生。切實加大日常巡查、專項巡查的工作力度，努力做好勞動保障監(jiān) 察“ 兩網(wǎng)化 ” 。堅持 “ 關口前移、重心下移 ” ，創(chuàng)新工作方法、發(fā)揮基層調(diào)解仲裁力量的作用，及時調(diào)處勞動爭議案件，切實維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。加強制度建設，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，進一步完善投訴首問責任制和勞動保障監(jiān)察長效機制建設。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工應急周轉(zhuǎn)金制度和務工人員工資保障金制度。加強對《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《 XX省勞動保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的宣傳普及，營造勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的良好氛圍。