4煤礦安監(jiān)調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-28 18:33本頁面
【正文】 員占 42％。局機(jī)關(guān)平均年齡 49 歲，分局平均年齡 歲。采煤專業(yè)的占專業(yè)總?cè)藬?shù)的 57％，機(jī)電專業(yè)的僅占 17％，通風(fēng)專業(yè)的僅占 4％。包頭監(jiān)察分局僅有 1 名機(jī)電專業(yè)人員，烏海分局沒有學(xué)通風(fēng)專業(yè)的。隨著機(jī)械化水平的提高，機(jī)電監(jiān)察專業(yè)人員已明顯不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出不合理現(xiàn)象。二是人員流動范圍小，進(jìn)退機(jī)制實(shí)行難。由于沒有與地方干部交流的渠道，這幾年雖然 選派年輕干部到地方和基層掛職鍛煉，但掛職結(jié)束后，又全部回到原單位，交流范圍較窄。省局需要從分局補(bǔ)充人員時，省 第 11 頁 共 13 頁 局到分局、分局與分局之間的干部交流時，由于沒有相關(guān)政策，難以解決他們的住房、戶籍、配偶工作和子女上學(xué)等問題。三是工作環(huán)境特殊，津補(bǔ)貼低于地方。煤礦安全監(jiān)察工作技術(shù)含量高，體能付出大，面對的工作環(huán)境復(fù)雜、多變、危險，而我們第一次津補(bǔ)貼改革標(biāo)準(zhǔn)卻低于自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在職廳級相差507 至 757 元；處級相差 312 至 396 元；正科級相差 222 元。離休廳級相差 115 至 250 元；處級相差 67 至 121 元。退休廳 級相差 82 至 209 元，處科級相差 29 至 99 元。四是知識更新嚴(yán)重滯后。八年來，除進(jìn)入煤監(jiān)隊(duì)伍時，進(jìn)行了一個月的崗前培訓(xùn)，幾乎再沒有進(jìn)行過系統(tǒng)培訓(xùn)，知識老化已經(jīng)影響到監(jiān)察工作。五是分局退休人員的管理沒有統(tǒng)一解決辦法。從今年開始，分局陸續(xù)有人退休，再過 5 年，分局將有 11 名監(jiān)察人員退休，這些退休人員沒有統(tǒng)一管理辦法，又沒有設(shè)專管部門，來省局又難以解決住房、醫(yī)保、退休金發(fā)放等一系列問題，給分局退休人員的管理帶來難度。六是一些單位、部門思想教育工作薄弱。出現(xiàn)思想上滑坡，工作上不實(shí)，紀(jì)律上不嚴(yán)等問題。 四、對策 措施 （一）繼續(xù)整合資源，提高辦礦水平。堅(jiān)持 “ 扶持大型煤礦，提高中型煤礦，改造小型煤礦 ” 的原則不動搖。繼續(xù)采取收購、聯(lián)合、兼并、關(guān)閉等方式，進(jìn)一步加大資源整合力度，提高資源開發(fā)的技術(shù)裝備水平。徹底解決煤礦企業(yè) “ 小、散、亂 ” 的問題， 第 12 頁 共 13 頁 推動資源開發(fā)向規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化、集約化方向發(fā)展。夯實(shí)煤礦大環(huán)節(jié)、大系統(tǒng)和隊(duì)伍基礎(chǔ)，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。 （二）聯(lián)合執(zhí)法，依法監(jiān)察，打擊非法行為。建立國土、煤炭、環(huán)保、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷采亂挖、超層越界、非法無證開采、建設(shè)等行為。 （三）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化依法行政。在遏止偷盜采、治理隱患、停工停產(chǎn)、死亡補(bǔ)償、責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)等方面修訂或制定地方性法規(guī)，使各種執(zhí)法行為和保護(hù)人民群眾切身利益納入法律法規(guī)范圍，推動我區(qū)煤炭工業(yè)走上正規(guī)化、現(xiàn)代化開發(fā)的路子，走上法制化監(jiān)管的軌道。 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。有針對性地在自治區(qū)大中院校中設(shè)立煤炭專業(yè)，培養(yǎng)本地煤炭專業(yè)人才。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加大培訓(xùn)數(shù)量的同時，注重培訓(xùn)質(zhì)量的提高。適時組織專業(yè)技術(shù)講座、技能操作比武等多種形式、多方位的培訓(xùn)。 （五）加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的 思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)。一是定期組織學(xué)習(xí)會、演講、形勢分析報告會、技術(shù)演討會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力；二是繼續(xù)保持吃苦耐勞的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)煤礦的精神狀態(tài)，探索新形勢下監(jiān)察工作中新思路新方法；三是大力培養(yǎng)使用德才兼?zhèn)?、勤奮工作、清正廉潔的年輕干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷充實(shí)活力和動 第 13 頁 共 13 頁 力。四是明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，要像隱患排查治理一樣，抓好廉政建設(shè)。盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵崗位，抓好事前預(yù)防，把各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，見到實(shí)效。
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