4煤礦安監(jiān)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 中，每年以 增產(chǎn) 5000 萬噸左右的速度增長。安裝了覆蓋主要產(chǎn)煤地區(qū)的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，一些煤礦還安裝了井下人員定位系統(tǒng)。 二、政策措施對煤礦安全生產(chǎn)的推動(dòng)作用 （一）夯實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。又從原大型煤炭企業(yè)及從事煤炭專業(yè)的政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)任、考錄了一批懂專業(yè)的監(jiān)察人員，成立了四個(gè)監(jiān)察分局，負(fù)責(zé)監(jiān)察 11 個(gè)產(chǎn)煤盟市。到 2024 年，三種類型煤礦的產(chǎn)量比例為 66： 7： 27，國有大中型煤礦的比例占到三分之二。全區(qū)在整合中小煤炭企業(yè)和實(shí)施大型資源開發(fā)項(xiàng)目中，切實(shí)加大技術(shù)改造和科技更新力度，淘汰落后開采工藝，積極采用機(jī)械化開采技術(shù)，資源開發(fā)的技術(shù)裝備水平不斷提高。我區(qū)煤炭工業(yè)的基本定位已放在又好又快上，又好又快的重要標(biāo)志之一就是煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察水平有了較大提升。召開了煤監(jiān)分局、市、旗煤管局、煤礦等部門共計(jì) 53 人參加的座談會(huì)。到 ***末期，全區(qū)產(chǎn)能將達(dá) 5 億噸以上。通過整合，全區(qū)地方煤礦由 2024 年的 1310 處，減少到目前的 458 處，減少了 65％；淘汰落后產(chǎn)能 萬噸，新增產(chǎn)能億噸以上。今年 1— 9 月份，全區(qū)煤炭平均采區(qū)資源回采率為 ％。一是初創(chuàng)建局 階段。三是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)階段。據(jù)調(diào)查，僅鄂爾多斯市 XX 縣區(qū)的地方煤礦在系統(tǒng)改造、裝備更新方面就投入 89 億元，平均每礦投入 7600 萬元。我區(qū)從 1949 年到 2024 年的 58 年間，累計(jì)產(chǎn)煤 億噸。 2024 年死亡 61 人， 2024 年死亡 69 人（包括 10 名盜采資源人員）。 （四）帶動(dòng)了煤礦安全生產(chǎn)支撐體系的建立和完善。今年，派出 2 個(gè)工作組，現(xiàn)場培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員 4409 人，協(xié)助 102 處煤礦建立了職業(yè)危害預(yù)防管理機(jī)構(gòu)， 建立了職工職業(yè)危害檔案，對 120 處煤礦進(jìn)行了粉塵、噪音測定，對 149 處煤礦進(jìn)行了職業(yè)危害專項(xiàng)檢查，發(fā)放職業(yè)危害 第 7 頁 共 13 頁 宣傳資料 800 多份。各類煤礦已全部安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)的四個(gè)瓦斯集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已全部建設(shè)完成，運(yùn)行穩(wěn)定。二是促進(jìn)了監(jiān)察方式的調(diào)整。三是促進(jìn)了監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這對剛剛完成技改的煤礦十分不利，而且會(huì)影響安全投入和技改的 “ 回潮 ” 。鄂爾多斯市煤礦采空區(qū)面積已達(dá) 213 平方公里，火區(qū)面近 20 平方公里，部分地區(qū)已開始出現(xiàn)塌陷現(xiàn)象，安全生產(chǎn)存在極大隱患。據(jù)了解，僅 XX 縣區(qū)技改煤礦中有 80％以上的管理人員和技工是從原國有重點(diǎn)煤礦中聘用，但人員的流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性較差。包頭監(jiān)察分局僅有 1 名機(jī)電專業(yè)人員，烏海分局沒有學(xué)通風(fēng)專業(yè)的。退休廳 級相差 82 至 209 元，處科級相差 29 至 99 元。堅(jiān)持 “ 扶持大型煤礦，提高中型煤礦，改造小型煤礦 ” 的原則不動(dòng)搖。 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。 。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加大培訓(xùn)數(shù)量的同時(shí)，注重培訓(xùn)質(zhì)量的提高。徹底解決煤礦企業(yè) “ 小、散、亂 ” 的問題， 第 12 頁 共 13 頁 推動(dòng)資源開發(fā)向規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化、集約化方向發(fā)展。八年來，除進(jìn)入煤監(jiān)隊(duì)伍時(shí)，進(jìn)行了一個(gè)月的崗前培訓(xùn)，幾乎再?zèng)]有進(jìn)行過系統(tǒng)培訓(xùn)，知識(shí)老化已經(jīng)影響到監(jiān)察工作。二是人員流動(dòng)范圍小，進(jìn)退機(jī)制實(shí)行難。 （五）監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍中的問題不容忽視。東勝區(qū)現(xiàn)有煤礦 29 處，共形成采空區(qū) 200 多處，影響范圍約 30 平方公里，現(xiàn)在采空區(qū)上方居住農(nóng)戶約 2500 戶共 7800 人。一些地區(qū)的企業(yè)不按已批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃和程序，開工了一批煤礦，造成了手續(xù)不齊、程序不符的問題，給安全監(jiān)察造成困難。促進(jìn)了煤礦安全監(jiān)察水平的提高。通過實(shí)行年度
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