4煤礦安監(jiān)調(diào)研報告(參考版)
2024-09-06 18:33本頁面
【正文】 。四是明確重點，落實責(zé)任，要像隱患排查治理一樣，抓好廉政建設(shè)。 （五）加強監(jiān)察隊伍的 思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)。各級培訓(xùn)機構(gòu)在加大培訓(xùn)數(shù)量的同時，注重培訓(xùn)質(zhì)量的提高。 （四）加強培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。 （三）加強法制建設(shè)，強化依法行政。 （二）聯(lián)合執(zhí)法，依法監(jiān)察，打擊非法行為。徹底解決煤礦企業(yè) “ 小、散、亂 ” 的問題， 第 12 頁 共 13 頁 推動資源開發(fā)向規(guī)?；C械化、標準化、集團化、集約化方向發(fā)展。堅持 “ 扶持大型煤礦，提高中型煤礦，改造小型煤礦 ” 的原則不動搖。出現(xiàn)思想上滑坡，工作上不實，紀律上不嚴等問題。從今年開始，分局陸續(xù)有人退休，再過 5 年，分局將有 11 名監(jiān)察人員退休，這些退休人員沒有統(tǒng)一管理辦法，又沒有設(shè)專管部門，來省局又難以解決住房、醫(yī)保、退休金發(fā)放等一系列問題，給分局退休人員的管理帶來難度。八年來，除進入煤監(jiān)隊伍時，進行了一個月的崗前培訓(xùn)，幾乎再沒有進行過系統(tǒng)培訓(xùn)，知識老化已經(jīng)影響到監(jiān)察工作。退休廳 級相差 82 至 209 元，處科級相差 29 至 99 元。煤礦安全監(jiān)察工作技術(shù)含量高，體能付出大，面對的工作環(huán)境復(fù)雜、多變、危險，而我們第一次津補貼改革標準卻低于自治區(qū)直屬機關(guān)的標準，在職廳級相差507 至 757 元；處級相差 312 至 396 元；正科級相差 222 元。省局需要從分局補充人員時，省 第 11 頁 共 13 頁 局到分局、分局與分局之間的干部交流時，由于沒有相關(guān)政策，難以解決他們的住房、戶籍、配偶工作和子女上學(xué)等問題。二是人員流動范圍小，進退機制實行難。包頭監(jiān)察分局僅有 1 名機電專業(yè)人員，烏海分局沒有學(xué)通風(fēng)專業(yè)的。局機關(guān)平均年齡 49 歲，分局平均年齡 歲。目 前，全局 35 歲以下人員只占 4％， 35 歲以上到 45 歲以下人員占 43％， 45 歲以上人員占 53％。 （五）監(jiān)察執(zhí)法隊伍中的問題不容忽視。據(jù)了解，僅 XX 縣區(qū)技改煤礦中有 80％以上的管理人員和技工是從原國有重點煤礦中聘用，但人員的流動性較大，穩(wěn)定性較差。煤礦整合技改后，工藝先進，裝備更新。采空區(qū)的存在，不僅 嚴重 第 10 頁 共 13 頁 影響煤礦的安全生產(chǎn)，而且對周邊群眾的生命財產(chǎn)安全也造成嚴重威脅。東勝區(qū)現(xiàn)有煤礦 29 處，共形成采空區(qū) 200 多處，影響范圍約 30 平方公里，現(xiàn)在采空區(qū)上方居住農(nóng)戶約 2500 戶共 7800 人。鄂爾多斯市煤礦采空區(qū)面積已達 213 平方公里，火區(qū)面近 20 平方公里，部分地區(qū)已開始出現(xiàn)塌陷現(xiàn)象，安全生產(chǎn)存在極大隱患。 （三）落后的開采方式遺留下大面積采空、塌陷區(qū)和火區(qū)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來威脅。在資源開發(fā)環(huán)節(jié)，偷采濫挖、超層越界、采易棄難、采主棄輔等破壞性開采現(xiàn)象仍不同程度地存在。一些地區(qū)的企業(yè)不按已批準的開發(fā)規(guī)劃和程序，開工了一批煤礦，造成了手續(xù)不齊、程序不符的問題，給安全監(jiān)察造成困難。這對剛剛完成技改的煤礦十分不利，而且會影響安全投入和技改的 “ 回潮 ” 。 三、存在的問題 （一）全球金融危機已影響到我區(qū)的煤炭行業(yè)，鄂爾多斯地 第 9 頁 共 13 頁 區(qū)焦煤價格下降 50％，動力煤每噸平均下降 100 元左右。隨著覆蓋全區(qū)的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的完善，煤礦安全監(jiān)察手段由過去下井既當監(jiān)察員又當瓦檢員，改為監(jiān)控系統(tǒng)前的電腦操作員。促進了煤礦安全監(jiān)察水平的提高。三是促進了監(jiān)察隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推行把隱患排查責(zé)落實到人，定期銷號。與 地方監(jiān)管部門合作包礦，做到了每一名監(jiān)察員都直接與指定的煤礦安全掛鉤，
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