4煤礦安監(jiān)調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 一。自治區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步推進煤炭資源整合和有償使用實施辦法》 第 2 頁 共 13 頁 等一系列相關(guān)政策，對煤炭資源整合作出了明確規(guī)定。通過技術(shù)改造和科技更新，全區(qū)煤炭資源回采率明顯提高。 20*年 10 月，國家實行 “ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé) ” 的煤礦安全管理模式，組建了煤監(jiān)隊伍，并逐步步入正規(guī)，出現(xiàn)了三個明顯的階段特征。從 2024 年到 2024 年底，監(jiān)察人員基本配齊，制度進一步完善，體系已經(jīng)健全，但由于煤礦數(shù)量偏多，礦井規(guī)模偏小，每年 死亡人數(shù)在 130 人左右，下降不明顯，而且起伏不定，較大、重大事故時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是耗煤企業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)煤炭工業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)量增加，價格走高的趨勢，煤礦增加了積累，有了技改投入的空間。一是產(chǎn)量發(fā)生了巨大變化。進入 “ 十五 ” 時期，也正是煤監(jiān)隊伍組建之時，煤礦死亡人數(shù)顯著下降。與世界主要產(chǎn)煤國家 2024 年對比，好于印度、南非、俄羅斯的水平，接近于美國水平。三是職業(yè)危害預(yù)防體系初步建立，組建了職業(yè)危害預(yù)防學(xué)會。六是煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已全面建成。按照解放思想的要求，在監(jiān)察思路上超前運作，提 第 8 頁 共 13 頁 前安排職業(yè)危害監(jiān)察，改變了重眼前傷亡，輕長遠病亡的傳統(tǒng)思路。推行對照文件查身份，對照制度查管理，對照帳目查投入，對照文件查現(xiàn)場，對照規(guī)定查隱患，對照設(shè)計查施工的 “ 六對照 ” 的監(jiān)察方式，形成重心下移的監(jiān)察機制。由于電力、鋼鐵等行業(yè)開工不足，煤炭需求下降。隨著煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)，造成 采空區(qū)塌陷、地下水位下降、大氣污染、植被破壞、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等一系列問題， XX 縣區(qū)群眾的生產(chǎn)生活受到影響。而適應(yīng)這種形勢的管理人員和特殊工種十分短缺。采煤專業(yè)的占專業(yè)總?cè)藬?shù)的 57％，機電專業(yè)的僅占 17％，通風(fēng)專業(yè)的僅占 4％。離休廳級相差 115 至 250 元；處級相差 67 至 121 元。 四、對策 措施 （一）繼續(xù)整合資源，提高辦礦水平。在遏止偷盜采、治理隱患、停工停產(chǎn)、死亡補償、責(zé)任追究、生態(tài)保護等方面修訂或制定地方性法規(guī)，使各種執(zhí)法行為和保護人民群眾切身利益納入法律法規(guī)范圍，推動我區(qū)煤炭工業(yè)走上正規(guī)化、現(xiàn)代化開發(fā)的路子，走上法制化監(jiān)管的軌道。盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵崗位，抓好事前預(yù)防，把各項責(zé)任落到實處，見到實效。適時組織專業(yè)技術(shù)講座、技能操作比武等多種形式、多方位的培訓(xùn)。夯實煤礦大環(huán)節(jié)、大系統(tǒng)和隊伍基礎(chǔ)，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。五是分局退休人員的管理沒有統(tǒng)一解決辦法。由于沒有與地方干部交流的渠道，這幾年雖然 選派年輕干部到地方和基層掛職鍛煉，但掛職結(jié)束后，又全部回到原單位，交流范圍較窄。一是整體年齡偏大，結(jié)構(gòu)相對集中。采空區(qū)引發(fā)的火災(zāi)燃燒面積約為 平方公里，影響范圍約 13 平方公里。一些地區(qū)將同一塊優(yōu)質(zhì)煤田從上到下配置給多個企業(yè)，造成煤炭企業(yè) “ 多層樓 ” 開采。四是促進監(jiān)察手段的調(diào)整。 —— 推行包礦責(zé)任制度，形成責(zé)任機制。一是促進了監(jiān)察思路的調(diào)整。今年，檢測檢驗又新增了 37 個項目，檢測檢驗項目已基本覆蓋了 90％以上的礦山企業(yè)所用設(shè)備及作業(yè)場所的有害因素。今年，全區(qū)各級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)累計培訓(xùn)煤礦主要負責(zé)人 298人，復(fù)訓(xùn) 81人；培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員 1865，復(fù)訓(xùn) 48 人；培訓(xùn)特種作業(yè)人員 26570 人，復(fù)訓(xùn) 3901 人；培訓(xùn)農(nóng)民工 21780 人，再培訓(xùn) 10650 人；培訓(xùn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理及操作人員 317 人。 1990 年，我區(qū)煤礦百萬噸死亡率為 。2024 年全區(qū)煤炭產(chǎn)量首次實現(xiàn)億噸大關(guān)，在隨后的五年
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