4煤礦安監(jiān)調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-06 18:33 本頁(yè)面
【正文】 盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵崗位，抓好事前預(yù)防，把各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。適時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)講座、技能操作比武等多種形式、多方位的培訓(xùn)。在遏止偷盜采、治理隱患、停工停產(chǎn)、死亡補(bǔ)償、責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)等方面修訂或制定地方性法規(guī)，使各種執(zhí)法行為和保護(hù)人民群眾切身利益納入法律法規(guī)范圍，推動(dòng)我區(qū)煤炭工業(yè)走上正規(guī)化、現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)的路子，走上法制化監(jiān)管的軌道。夯實(shí)煤礦大環(huán)節(jié)、大系統(tǒng)和隊(duì)伍基礎(chǔ)，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。 四、對(duì)策 措施 （一）繼續(xù)整合資源，提高辦礦水平。五是分局退休人員的管理沒(méi)有統(tǒng)一解決辦法。離休廳級(jí)相差 115 至 250 元；處級(jí)相差 67 至 121 元。由于沒(méi)有與地方干部交流的渠道，這幾年雖然 選派年輕干部到地方和基層掛職鍛煉，但掛職結(jié)束后，又全部回到原單位，交流范圍較窄。采煤專(zhuān)業(yè)的占專(zhuān)業(yè)總?cè)藬?shù)的 57％，機(jī)電專(zhuān)業(yè)的僅占 17％，通風(fēng)專(zhuān)業(yè)的僅占 4％。一是整體年齡偏大，結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。而適應(yīng)這種形勢(shì)的管理人員和特殊工種十分短缺。采空區(qū)引發(fā)的火災(zāi)燃燒面積約為 平方公里，影響范圍約 13 平方公里。隨著煤炭資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，造成 采空區(qū)塌陷、地下水位下降、大氣污染、植被破壞、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等一系列問(wèn)題， XX 縣區(qū)群眾的生產(chǎn)生活受到影響。一些地區(qū)將同一塊優(yōu)質(zhì)煤田從上到下配置給多個(gè)企業(yè)，造成煤炭企業(yè) “ 多層樓 ” 開(kāi)采。由于電力、鋼鐵等行業(yè)開(kāi)工不足，煤炭需求下降。四是促進(jìn)監(jiān)察手段的調(diào)整。推行對(duì)照文件查身份，對(duì)照制度查管理，對(duì)照帳目查投入，對(duì)照文件查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照規(guī)定查隱患，對(duì)照設(shè)計(jì)查施工的 “ 六對(duì)照 ” 的監(jiān)察方式，形成重心下移的監(jiān)察機(jī)制。 —— 推行包礦責(zé)任制度，形成責(zé)任機(jī)制。按照解放思想的要求，在監(jiān)察思路上超前運(yùn)作，提 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 前安排職業(yè)危害監(jiān)察，改變了重眼前傷亡，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)病亡的傳統(tǒng)思路。一是促進(jìn)了監(jiān)察思路的調(diào)整。六是煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)已全面建成。今年，檢測(cè)檢驗(yàn)又新增了 37 個(gè)項(xiàng)目，檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目已基本覆蓋了 90％以上的礦山企業(yè)所用設(shè)備及作業(yè)場(chǎng)所的有害因素。三是職業(yè)危害預(yù)防體系初步建立，組建了職業(yè)危害預(yù)防學(xué)會(huì)。今年，全區(qū)各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)培訓(xùn)煤礦主要負(fù)責(zé)人 298人，復(fù)訓(xùn) 81人；培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員 1865，復(fù)訓(xùn) 48 人；培訓(xùn)特種作業(yè)人員 26570 人，復(fù)訓(xùn) 3901 人；培訓(xùn)農(nóng)民工 21780 人，再培訓(xùn) 10650 人；培訓(xùn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理及操作人員 317 人。與世界主要產(chǎn)煤國(guó)家 2024 年對(duì)比，好于印度、南非、俄羅斯的水平，接近于美國(guó)水平。 1990 年，我區(qū)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為 。進(jìn)入 “ 十五 ” 時(shí)期，也正是煤監(jiān)隊(duì)伍組建之時(shí)，煤礦死亡人數(shù)顯著下降。2024 年全區(qū)煤炭產(chǎn)量首次實(shí)現(xiàn)億噸大關(guān)，在隨后的五年中，每年以 增產(chǎn) 5000 萬(wàn)噸左右的速度增長(zhǎng)。一是產(chǎn)量發(fā)生了巨大變化。安裝了覆蓋主要產(chǎn)煤地區(qū)的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，一些煤礦還安裝了井下人員定位系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是耗煤企業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)煤炭工業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)量增加，價(jià)格走高的趨勢(shì)，煤礦增加了積累，有了技改投入的空間。 二、政策措施對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的推動(dòng)作用 （一）夯實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。從 2024 年到 2024 年底，監(jiān)察人員基本配齊，制度進(jìn)一步完善，體系已經(jīng)健全，但由于煤礦數(shù)量偏多，礦井規(guī)模偏小，每年 死亡人數(shù)在 130 人左右，下降不明顯，而且起伏不定，較大、重大事故時(shí)有發(fā)生。又從原大型煤炭企業(yè)及從事煤炭專(zhuān)業(yè)的政府相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)任、考錄了一批懂專(zhuān)業(yè)的監(jiān)察人員，成立了四個(gè)監(jiān)察分局，負(fù)責(zé)監(jiān)察 11 個(gè)產(chǎn)煤盟市。 20*年 10 月，國(guó)家實(shí)行 “ 國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé) ” 的煤礦安全管理
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