4煤礦安全政策執(zhí)行的難題及建議-資料下載頁(yè)
2025-08-28 18:24本頁(yè)面
【正文】 支撐，建立和完善煤炭安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)。使得這些機(jī)構(gòu)在政府財(cái)政的支持下，開展獨(dú)立的事故分析鑒定、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證以及煤炭事故預(yù)防的基礎(chǔ)研究并建立起用于宏觀管理的數(shù)據(jù)庫(kù)和事故模擬仿真的軟、硬件設(shè)施［８］。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)改變傳統(tǒng)管理方法，促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù) 進(jìn)步與效果提升。 ３理順行業(yè)監(jiān)管體制，完善政策執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督 重塑煤炭行業(yè)管理體制，確立煤礦安全政策執(zhí)法主體是解決煤礦安全政策執(zhí)行低效的首要因素。在賦予現(xiàn)有煤礦安監(jiān)局更大執(zhí)法權(quán)限的同時(shí)，逐步取消縣級(jí)以上地方政府的主體資格，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、全程監(jiān)管權(quán)集中于各級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，將審批從業(yè)資格權(quán)限集中于各級(jí)勞動(dòng)部門，將爆炸物等特殊物品的管理權(quán)集中于 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 各級(jí)公安機(jī)關(guān)，從而形成以煤礦安監(jiān)局為核心的，權(quán)責(zé)明確的煤礦安全政策執(zhí)行主體體系。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開招聘選拔人才等方式逐步建立專業(yè)化的安全生產(chǎn) 監(jiān)察隊(duì)伍，同時(shí)積極引導(dǎo)新聞媒體參與，擴(kuò)大煤礦安全的外部監(jiān)督。 ４加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高煤炭從業(yè)人員素質(zhì) 參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)煤炭安全教育培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)煤炭行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在全國(guó)各主要產(chǎn)煤區(qū)建立安全培訓(xùn)分部并輻射所有煤礦，按照《礦山安全法》和《煤炭法》的相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)煤炭從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，做到培訓(xùn)合格入崗，不培訓(xùn)或不合格不得入崗，對(duì)無(wú)證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員依法嚴(yán)處。同時(shí)，建立起安全培訓(xùn)認(rèn)證、安全技術(shù)和裝備投入、以及事故處理等方面的考核體系，全面提高礦業(yè)人員的 安全意識(shí)，切實(shí)提升安全培訓(xùn)的效果?？傊疚恼J(rèn)為，煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行不力是我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因。不同利益主體的博弈、煤炭安全監(jiān)察乏力、從業(yè)人員素質(zhì)低等原因?qū)е旅旱V安全政策執(zhí)行失效。有效促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多方努力，協(xié)調(diào)做戰(zhàn)。
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