4煤礦安全政策執(zhí)行的難題及建議-wenkub.com
2024-09-06 18:24 本頁面
【正文】 不同利益主體的博弈、煤炭安全監(jiān)察乏力、從業(yè)人員素質(zhì)低等原因?qū)е旅旱V安全政策執(zhí)行失效。通過引入競爭機(jī)制，公開招聘選拔人才等方式逐步建立專業(yè)化的安全生產(chǎn) 監(jiān)察隊伍，同時積極引導(dǎo)新聞媒體參與，擴(kuò)大煤礦安全的外部監(jiān)督。使得這些機(jī)構(gòu)在政府財政的支持下，開展獨(dú)立的事故分析鑒定、現(xiàn)場驗(yàn)證以及煤炭事故預(yù)防的基礎(chǔ)研究并建立起用于宏觀管理的數(shù)據(jù)庫和事故模擬仿真的軟、硬件設(shè)施［８］。在司法層面上，由獨(dú)立的司法部門對礦難進(jìn)行調(diào)查并依法懲處責(zé)任人，嚴(yán)格依法執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，并逐漸將礦難傷亡礦工的賠償納入民事賠償程序。 促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)政策有效執(zhí)行的建議 為了更好地促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)政策的有效執(zhí)行，以達(dá)到保障煤炭安全生產(chǎn)的目的，本文認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作。與此同時，我國的輿論監(jiān)督作用 未能有效發(fā)揮，作為 “ 第四權(quán)力 ” 的新聞媒體的輿論監(jiān)督一定程度上失范，難以形成煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行的外部監(jiān)督。去除節(jié)假日、休息日、病事假日，檢查每個礦山的時間僅僅是幾小時甚至幾分鐘［４］。 ２煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行的監(jiān)督效果不佳 在我國現(xiàn)行的煤炭管理體制中，國家對煤礦的安全監(jiān)察職能由國家安監(jiān)總局和煤礦安全監(jiān)察局行使，最低一級的煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)在各地市級的煤礦安全監(jiān)察辦事處。地方政府作為利益主體之一，其利益博弈是指地方政府在本地利益和大局利益間的考量與抉擇，即通常所說的 “ 地方保護(hù)主義 ” 。 １不同利益主體的博弈致使煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行失效 政策執(zhí)行是一個圍繞利益再分配的博弈過程。 ５政策抵制，觀望式政策執(zhí)行 觀望式政策執(zhí)行主要是指在煤炭安全生產(chǎn)政策實(shí)施過程中，執(zhí)行主體被動地觀望拖延，不履行或變相不履行上級或中央政策，嚴(yán)重?fù)p害了政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其特點(diǎn)是在政策執(zhí)行過程中 “ 掛羊頭，賣狗肉 ” ，是一種極為嚴(yán)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1