4煤礦安全政策執(zhí)行的難題及建議-wenkub
2024-09-06 18 本頁(yè)面
【正文】 重的政策偏差。 ３政策缺損，選擇式政策執(zhí)行 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 選擇式政策執(zhí)行主要是指煤炭安全政策執(zhí)行部門(mén)對(duì)上級(jí)政策只貫徹落實(shí)部分而不是全部，使政策效力被削弱。 ２政策偏離，附加式政策執(zhí)行 附加式政策執(zhí)行主要是指煤炭安全 政策在執(zhí)行過(guò)程中被添加了新的目標(biāo)或塞進(jìn)了原本不具有的內(nèi)容，致使執(zhí)行結(jié)果偏離預(yù)定目標(biāo)。 １政策敷衍，象征性政策執(zhí)行 象征性政策執(zhí)行主要是指在煤礦安全政策實(shí)施過(guò)程中只做表面應(yīng)付或象征性執(zhí)行，并未采取實(shí)際具體措施。執(zhí)行起來(lái)陽(yáng)奉陰違、虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，使煤炭安全生產(chǎn)政策淪為一紙空文。表面上是將政策原則與靈活性相結(jié)合，實(shí)際上是自立一套。某些地方政府在執(zhí)行煤 礦安全生產(chǎn)政策時(shí)，為了煤礦開(kāi)采給當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)以及自己的政績(jī)，對(duì)這部分政策執(zhí)行很到位。例如國(guó)務(wù)院多次下發(fā)文件規(guī) 定，礦井生產(chǎn)能力低于３萬(wàn)ｔ的小煤礦一律關(guān)閉。如國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作有關(guān)問(wèn)題 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 的處理意見(jiàn)》等撤資政策規(guī)定政府官員要在2024年９月２２日前 撤出投資，其目的是給深涉其中的官員以機(jī)會(huì)，但最后期限一拖再拖，更有甚者在最后期限內(nèi)竟無(wú)一人主動(dòng)退資。煤礦安全生產(chǎn)政策的執(zhí)行，其本質(zhì)是 對(duì)煤炭行業(yè)不同利益主體的利益調(diào)整。如地方政府出于ＧＤＰ和財(cái)政收入等利益考慮，縱容私挖濫采、賤賣(mài)資源的行為，甚至對(duì)手續(xù)不全的小煤礦睜一只眼閉一只 眼，這既影響了整個(gè)煤炭行業(yè)的資源整合，也構(gòu)成了事故多發(fā)的原因［３］。國(guó)家各級(jí)所有權(quán)煤礦數(shù)量多、分布廣，使得相關(guān)監(jiān)察部門(mén)難以有效監(jiān)控。面對(duì)龐大的煤礦群，我國(guó)煤礦安全監(jiān)察人員捉襟見(jiàn)肘，對(duì)所有煤礦的全方位檢查是不可能的。 ３煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)一定程度上影響了煤礦安全生產(chǎn) 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 政策執(zhí)行的效果
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