4煤礦安全政策執(zhí)行的難題及建議(參考版)
2024-09-06 18:24本頁面
【正文】 有效促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要多方努力，協(xié)調(diào)做戰(zhàn)?？傊疚恼J(rèn)為，煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行不力是我國煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因。 ４加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高煤炭從業(yè)人員素質(zhì) 參照國外經(jīng)驗，在國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)煤炭安全教育培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對煤炭行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在全國各主要產(chǎn)煤區(qū)建立安全培訓(xùn)分部并輻射所有煤礦，按照《礦山安全法》和《煤炭法》的相關(guān)規(guī)定，依法對煤炭從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，做到培訓(xùn)合格入崗，不培訓(xùn)或不合格不得入崗，對無證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員依法嚴(yán)處。在賦予現(xiàn)有煤礦安監(jiān)局更大執(zhí)法權(quán)限的同時，逐步取消縣級以上地方政府的主體資格，將市場準(zhǔn)入、全程監(jiān)管權(quán)集中于各級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，將審批從業(yè)資格權(quán)限集中于各級勞動部門，將爆炸物等特殊物品的管理權(quán)集中于 第 7 頁 共 7 頁 各級公安機(jī)關(guān)，從而形成以煤礦安監(jiān)局為核心的，權(quán)責(zé)明確的煤礦安全政策執(zhí)行主體體系。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來改變傳統(tǒng)管理方法，促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù) 進(jìn)步與效果提升。依托現(xiàn)有煤炭科學(xué) 研究總院為中心，以各煤炭院校為支撐，建立和完善煤炭安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)。 ２加大科技投入，為煤炭安全政策執(zhí)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持科技是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障，世界各煤炭主產(chǎn)國一般都設(shè)有專業(yè)的技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，并不遺余力地投入。同時在立法層面上，通過法律對權(quán)力邊界進(jìn)行嚴(yán)格界定，確保各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。 １確立以預(yù)防煤礦安全事故為目標(biāo)的價值追求，完善和細(xì)化煤炭行業(yè)法律法規(guī) 從目前我國煤炭行業(yè)的情況來看，煤礦安全監(jiān)管涉及面 廣，必須依法對煤礦安全政策執(zhí)行主體的價值體系加以確定，協(xié)調(diào)不同執(zhí)法主體的價值追求，防止各執(zhí)法主體相互扯皮從而影響政策執(zhí)行。農(nóng)民工普遍文化程度不高，對于煤礦生產(chǎn)的高危性沒有清醒的認(rèn)識，甚至沒能力學(xué)習(xí)煤礦安全知識
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