4民族法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)問題與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-08-28 17:57本頁(yè)面
【正文】 （四）以求實(shí)創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步建立審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。古人說(shuō)得好：茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。民族地區(qū)法院在推進(jìn)法官職業(yè)化的進(jìn)程中，既要注重法官素質(zhì)的提高，又要發(fā)揚(yáng)求實(shí)創(chuàng)新的精神，逐步建立相對(duì)科學(xué)的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，從而為推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一是要建立法官動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。要根據(jù)民族地區(qū)法院的案件受理數(shù)量及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定審判崗位數(shù)量，并通過(guò)嚴(yán)格的考試與考核，選任審判長(zhǎng)和合議庭成員，由那些相對(duì)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、職業(yè)自律意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀法官行使審判權(quán)。同時(shí)，確定一定比例的審判崗位的候補(bǔ)人選，實(shí)行科學(xué)評(píng)價(jià)、定期、動(dòng)態(tài)管理， 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 形成必要的崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力，并通過(guò)法官考評(píng)機(jī)制把那些考評(píng)不合格的人員淘汰下去，及時(shí)地把具有候補(bǔ)資格的優(yōu)秀法官補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。 二是要建立制約審判權(quán)運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。法院現(xiàn)有的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督制約審判權(quán)行使方面帶有相當(dāng)大的被動(dòng)性和偶然性，監(jiān)察機(jī)構(gòu)游離于審判程序之外，只對(duì)人不對(duì)案件；審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)身處審判程序之中，只對(duì)案件不對(duì)人。這樣，就使審判權(quán)的監(jiān)督制約出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失位，因此，有必要建立一種權(quán)威性的（直接對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，代行院長(zhǎng)在審判監(jiān)督程序中發(fā) 現(xiàn)問題的權(quán)力）、主動(dòng)性的（通過(guò)院長(zhǎng)監(jiān)督程序的主動(dòng)進(jìn)行而不僅僅是通過(guò)當(dāng)事人申訴來(lái)發(fā)現(xiàn)問題）、監(jiān)督法官和監(jiān)督案件一體化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，并建立起完善的責(zé)任追究程序，以審判責(zé)任制約審判權(quán)，保證審判責(zé)任的落實(shí)。這一點(diǎn)在目前法官職業(yè)化起步階段到相對(duì)成熟的職業(yè)化階段的過(guò)渡時(shí)期是非常必要的，應(yīng)該說(shuō)也是具有中國(guó)特色的。 三是要建立審判流程管理新機(jī)制。通過(guò)上下級(jí)法院之間的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用案件流程管理軟件對(duì)案件從立案到歸檔的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解管理，保證案件流程的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到及時(shí)、 有效的控制。 四是要建立嚴(yán)格的法官考評(píng)機(jī)制。通過(guò)旁聽庭審、閱卷、了解當(dāng)事人等方式對(duì)法官的審判作風(fēng)和審判業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果與法官的職務(wù)晉升、等級(jí)評(píng)定結(jié)合起來(lái)，使之能夠與法官 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 的階段性職業(yè)能力素質(zhì)水準(zhǔn)更為吻合，并為法官動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。 五是要建立法院內(nèi)部管理新機(jī)制。法院的內(nèi)部管理必須凸顯法官的主體地位，這就要求：（ 1）行政管理與審判管理相分離。突出行政管理的服務(wù)功能以及與此相適應(yīng)的制度運(yùn)行邏輯，淡化審判管理的行政化色彩。（ 2）法官享有案件的審理權(quán)與判決權(quán)。審判工作是一種親歷性活動(dòng)，因 此，打破現(xiàn)行等級(jí)裁判體系，實(shí)現(xiàn)審理權(quán)與判決權(quán)一體化是法官職業(yè)化的必然要求，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要相當(dāng)?shù)倪^(guò)程。（ 3）法官職務(wù)序列與其他職務(wù)序列相分離。 全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是最高人民法院在新世紀(jì)提出的一項(xiàng)工作目標(biāo)，是人民法院新世紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)的根本方向。民族地區(qū)推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要做比發(fā)達(dá)地區(qū)法院更多的工作，付出更艱辛的勞動(dòng)。 “ 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索 ” 。只要我們進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，我們一定能在不久的將來(lái)，真正造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法 公正的高素質(zhì)的職業(yè)法官隊(duì)伍。 參考文獻(xiàn)： 《法官職業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)與研究》，人民法院出版社。 20xx年 4 月。 李平安?！蹲呷瞬艔?qiáng)國(guó)之路》，（《求是》， 。）
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