4某鎮(zhèn)農(nóng)民合作社發(fā)展調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-28 17:46本頁面
【正文】 步加工增值、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。融資難、貸款難已成為制約農(nóng)民合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。 二是土地利用困難。一些合作社想進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻難以獲得進(jìn)一步發(fā)展所需要的土地資源。合作社產(chǎn)品加工所需土地在合作社法中沒有明確規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)門檻高、時(shí)間長、費(fèi)用大，影響著合作社的發(fā)展壯大。 三是市場準(zhǔn)入困難。一些較 有實(shí)力的合作社想搞儲藏保鮮或產(chǎn)品粗加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的意愿，可由于各種原因而受阻。 四是人才困難。作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，擁有專門的經(jīng)營、管理、技術(shù)人才的合作社不多，絕大部分合作社的購 銷、財(cái)務(wù)、信息等管理工作仍然是靠幾個(gè)發(fā)起人或部分 “ 能人 ” 兼職完成的，甚至有的合作社相當(dāng)程度上是靠著有一定經(jīng)濟(jì) 第 14 頁 共 16 頁 實(shí)力和奉獻(xiàn)精神的牽頭人維系和支撐的，基礎(chǔ)很不牢靠。有文化的返鄉(xiāng)大學(xué)生由于各種原因不愿在合作社任職，甚至合作社根本就無力供養(yǎng)這樣的大學(xué)生，而社員多是文化程度較低、年齡較大的農(nóng)民，他們普遍 對獲得生產(chǎn)技術(shù)較有興趣，但合作意識不夠濃，創(chuàng)新精神不夠足，開拓市場的能力不夠強(qiáng)。很少有一流人才懷著把合作社做大做強(qiáng)的抱負(fù)自愿加入其中。 一是發(fā)育不夠充分，服務(wù)功能及合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展?？傮w來看，當(dāng)前我縣合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，服務(wù)功能及合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)停留在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的初級合作層次上，能真正組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資并銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社為數(shù)并不多；合作范圍局限在本村、本鄉(xiāng)內(nèi)，跨區(qū)域合作、合作組織之間合作的很少。這些特點(diǎn)決定了大部分合作 社盈利水平較低，難以使社員從合作社獲得更多的合作收益，參與市場競爭和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)，對農(nóng)戶的增收作用也受到相當(dāng)?shù)挠绊憽? 二是制度建設(shè)不夠充分，亟需依法建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。相當(dāng)一部分合作社運(yùn)作不夠規(guī)范，亟需依法建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以確保合作社進(jìn)一步健康發(fā) 展。大部分專業(yè)合作社雖然制定了章程，建立了理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但在制度建設(shè)上比較薄弱，一些合作社負(fù)責(zé)人 第 15 頁 共 16 頁 習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，民主管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等制度真正貫徹到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動上不夠，甚至有的合作社 把章程當(dāng)作了一種擺設(shè)。 三是對合作社本質(zhì)屬性的認(rèn)識不夠充分，社員之間構(gòu)建真正意義上的合作機(jī)制尚需一定時(shí)日。合作社最本質(zhì)的特征之一是出資者與惠顧者合一。合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和優(yōu)越性主要就在于此，合作社對于弱者的吸引力也正在于此，合作社之所以能夠成為農(nóng)戶在激烈的競爭環(huán)境中求得生存和發(fā)展的原因也主要在于此，也正是出資者與惠顧者合一的特征決定了合作社的合作本質(zhì)。但是，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，許多合作社成員，包括合作社的負(fù)責(zé)人對合作社本質(zhì)屬性的認(rèn)識很不到位，部分合作社與成員之間沒有建立起來真正意義上的合作機(jī)制。有些合 作社存在一股獨(dú)大現(xiàn)象，合作社一人一票原則體現(xiàn)不夠，實(shí)際運(yùn)作過程更像公司或者家族企業(yè)，而不像合作社。比如，合作社理事長和社員講的最多的都是如何統(tǒng)一購買農(nóng)資、如何統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，而真正講到按照交易額返還利潤的卻寥寥無幾。另外，一些農(nóng)民對農(nóng)民合作社的認(rèn)識還比較片面、比較朦朧，參加進(jìn)來主要是聽說有好處，跟風(fēng)走，與合作社只能利益共享，難以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，當(dāng)市場出現(xiàn)一定價(jià)格波動時(shí)，部分社員甚至不與合作社進(jìn)行交易，以至 于合作社內(nèi)部穩(wěn)定的合作交易難以持續(xù)。整體上看，目前我縣有健全的運(yùn)行機(jī)制、實(shí)行盈余二次返還的緊密型專業(yè) 合作社還 第 16 頁 共 16 頁 比較少，多數(shù)合作社沒有形成完全意義上的合作交易機(jī)制，利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)展的穩(wěn)定性較差，在一定程度上影響到合作社的凝聚力和發(fā)展活力。 五、下一步發(fā)展的建議 建議引入我省崇州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是指運(yùn)營掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源、資本，在為農(nóng)民專合組織、企業(yè)或業(yè)主謀求最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，從中獲得傭金或紅利的農(nóng)業(yè)技能人才。根據(jù)我縣實(shí)際，可以將合作社交給經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營管理，使雙方都能得到實(shí)惠，從而達(dá)到合作社規(guī)范運(yùn)行。 **縣農(nóng)業(yè)局 2024 年 11 月 13 日
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