【正文】 般違法行為，在責令改正的同時，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導手段，指導其規(guī)范經營，促進其健康發(fā)展。第五篇：全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告(一)基本情況從XXXX年我縣首家農民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農民專業(yè)合作社XXX個。其中市級示范性合作社X個：XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、。農民專業(yè)合作社產業(yè)類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農業(yè)各個領域。其中從事農產品購銷XX個,林果業(yè)X個，畜牧農民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開始的34年增加到現在的XX個。今年全縣首家農民專業(yè)合作社聯社—XXX縣XX農民專業(yè)合作聯社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。聯合社的農產品都是聯合社成員的基地直接提供的，通過成立聯合社，將進一步提高農產品品質，同時可以減少農產品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產品營銷、信用合作等各項服務。目前有XX合作社統一使用合作社財務規(guī)范和報表。農民專業(yè)合作社帶動輻射作用顯著。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動周邊農戶XXXXX戶,銷售農產品累計XXXXX噸，實現銷售收入XXXX萬元，占農產品銷售收入的X%。2016年入社社員達XXXX人，簽定銷售合同數XXXX個，合同面積XXXX畝，銷售農產品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬元。截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產總額XXXX萬元，帶動農戶數XXXXX戶，經營規(guī)模面積XXXX畝。為了增加農產品銷售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場，收購當地農民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸。全縣X個農民專業(yè)合作社通過招標，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校簽訂食品供貨協議，主要供應學校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應蔬菜等食品XXX噸。積極開拓市場,擴大產品銷路。充分利用XX對口支援我縣的大好時機，擴大我縣優(yōu)質農副產品在全國的銷售，產品在國內銷售到天津、廣洲、上海等內地市場。XXX縣XX紅棗業(yè)農民專業(yè)合作社、XX農民專業(yè)合作社與上海XX集團簽定XX、XX供貨協議，銷售XXX縣優(yōu)質XX、XX，XX鄉(xiāng)的 “XX”農民專業(yè)合作社已辦理進出口許可經營證，與周邊的XXX、XXX等周邊國家開展進出口貿易。(二)存在的主要問題和不足宣傳認識不夠。我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認識不到位，政策理解不全面，對推動合作社發(fā)展的積極性不高。部分農民合作意識不強，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。人才、技術、信息缺乏。一是各部門缺乏懂農村專業(yè)合作社知識的專業(yè)人才，合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農民缺乏合作知識。二是合作社的產品多為初級產品，標準化、規(guī)范化生產程度低，且產業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農產品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進一步擴大。自身建設不規(guī)范。XXX縣農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展雖然呈現出較好的趨勢，但從整體上看，農民合作經濟組織的發(fā)展還很不平衡，組織化程度也參差不齊，合作領域窄，服務功能弱，發(fā)展規(guī)模小，總量少，入社會員少，輻射帶動面小。有一些合作組織發(fā)展不規(guī)范，管理機制不健全，內部運行機制不夠完善，沒有章程、制度、沒有工商登記，工作的隨意性較大。沒有利潤返還機制和必要的監(jiān)督機制，利益聯合機制也不完善，尚末形成“利益共享，風險共擔”的緊密型利益共同體。在外部環(huán)境上，認識程度還不高，扶持力度還有待加強。這些問題需要在實踐中不斷完善、規(guī)范和提高。合作社發(fā)展不平衡。有的合作社發(fā)展實力較強，輻射帶動作用強、有的合作社經營范圍狹窄，實力弱。政策落實不到位。隨著國家《農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，合作社的發(fā)展引起了各級、各部門的高度重視，出臺一系列扶持優(yōu)惠政策來推動合作社發(fā)展，但到具體執(zhí)行時一些優(yōu)惠政策難以落地。如：稅收減免政策執(zhí)行不統一、貸款擔保困難、生產設施用地困難等。政策落實不到位影響了合作社進一步做大做強。資金困難。農民專業(yè)合作社與農民簽訂了農產品購銷合同，由于流動資金短缺，不能正常支付，而貸款又擔保落實難，阻礙了合作社的發(fā)展。產品附加值低。我縣大多數合作社銷售的農產品是以散裝原產品或半成品形式出售，很少進行產品的分級、包裝、這不僅影響了我縣農產品市場范圍的開拓，而且制約了農村經濟結構調整和農民可持續(xù)增收的成效。(三)推進農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議對策加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農民專業(yè)合作社領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長擔任農民專業(yè)合作社領導小組組長，具體負責組織、協調、指導所轄范圍內農民專業(yè)合作社，農民專業(yè)合作社地點設在村組?？h農業(yè)局要依法履行對農民專業(yè)合作社的指導、協調和服務職責，縣農經局具體負責做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實、項目管理和績效評價、示范培育、宣傳培訓、統計監(jiān)測等工作。加大宣傳力度。要把《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》作為農村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各級干部依法支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。加強農民專業(yè)合作社指導體系建設。要進一步加 強指導服務合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場成立合作社指導服務辦公室。要抓緊制定農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的 業(yè)務指導操作規(guī)程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導員隊伍，為促進合作社發(fā)展提供堅實的組織保障。規(guī)范農產品生產和質量安全管理。引導和支持農民專業(yè)合作社實施標準化生產，開展統一投入品采購供應、統一生產 標準、統一技術服務、統一注冊商標、統一產品銷售等服務。建立合作社農產品生產檔案，實行農產品質量追溯和監(jiān)測制度。大力支持農民專業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。開展綠色食品、有機食品生產基地和地理標志等認證活動。加快市場開拓能力建設。加強農民專業(yè)合作社產品外 銷平臺建設，到內地開拓銷售市場，組織產品向XX等內地銷售，加快現代農業(yè)農產品市場開拓體系建設。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學校食堂、涉農企業(yè)、農資生產企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農副產品批發(fā)市場實現產銷銜接。組織有條件的農民專業(yè)合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。農民專業(yè)合作社積極參與內地展會，負責做好展品宣傳、廣告等工作，縣財政給予一定的展會經費補貼。通過擴大合作社產品銷售半徑，增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。加強規(guī)范化建設。把合作社規(guī)范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農業(yè)部等國家 11 部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規(guī)劃和示范社標準。圍繞設立登記、建章立制、利益聯結、統一服務、民主管理等，引導開展規(guī)范化建設。我縣每年選擇培育X個農民專業(yè)合作社示范社。營造扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。執(zhí)行近年來市出臺的財政支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策。國家和市發(fā)展農業(yè)農村經濟的項目，可優(yōu)先爭取有條件的農民專業(yè)合作社實施。提供信貸支持?？h農行、縣農村信用合作聯社要會同縣農經局共同做好農民業(yè)合作社信用評估和建檔工作。鼓勵將對農民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道?？h政府支持的貸款擔保公司要把農民專業(yè)合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。強化服務和銷售功能。計劃參加合作社的農戶覆蓋面達XX%，XX%以上的合作社實現標準化生 產銷售，農民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農戶XX%以上。到2020年，圍繞我縣六大產業(yè)發(fā)展，形成一批以農民專業(yè)合作社為經營載體的產業(yè)集群，經營實力明顯提高，運行更加規(guī)范，服務農民能力顯著增強。爭取項目支持、鼓勵和引導農民專業(yè)合作社。建立健全合作社結構，完善財務管理制度，以示范標準推進合作社發(fā)展，申報農民專業(yè)合作社發(fā)展項目,為合作社的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大,真正起到示范帶動作用。規(guī)范化運作。每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監(jiān)事會、完善辦事機構,建立內部管理制度,農經局統一印制章程及各種內部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農經局驗收,合格后統一授牌,這樣可以建立一個規(guī)范一個,使其真正發(fā)揮農民專業(yè)合作社的作用。