【正文】 發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)、人口規(guī)模、特色優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源條件，堅(jiān)持當(dāng)前 建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，以戰(zhàn)略的眼光和超前的理念，科學(xué)論證編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。今后，有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重大問題，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會進(jìn)行評審，未經(jīng)規(guī)劃委員會評審把關(guān)的，不得批準(zhǔn)實(shí)施。 城鎮(zhèn)規(guī)劃要充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，提高文化品位。城鎮(zhèn)化的過程，是一個城市、一個地域文化發(fā)展沉淀的過程。一個城市有沒有品位，文化沉淀是基礎(chǔ)。沒有自己的文化特質(zhì)的城市，就會缺乏個性和特色，就沒有歷史的厚重感和人文的靈氣。我市歷史文化悠久，多數(shù)縣城有較長的建制歷史，境內(nèi)文化積淀深厚。這些厚重的歷 史文化，為我們做好城市規(guī)劃提供了寶貴財(cái)富。我們應(yīng)充分利用這些資源，挖掘歷史文化，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，在城市規(guī)劃工作中，注意保護(hù)和修復(fù)傳承城市文脈的歷史古建筑和遺跡，將更多的歷史街區(qū)與文物古跡的保護(hù)納入城市總體規(guī)劃。要通過城鎮(zhèn)化建設(shè)繼承和保護(hù)自己寶貴的文化資源，向外界宣傳推介自己的獨(dú)特文化，努力打造文化城市特色品牌，提高城市的知名度和影響力。 城鎮(zhèn)規(guī)劃要充分體現(xiàn)生態(tài)文明理念，突出地域特色。要按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，把城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，對城 市空間布局、特色設(shè)計(jì)、功能區(qū)分、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等做出科學(xué)合理的規(guī)劃，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。 城市規(guī)劃中，要在保持建筑單體美的基礎(chǔ)上，注重建筑的立體設(shè)計(jì)和空間布局，對建筑物的風(fēng)格、造型、色調(diào)、高度等都要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成區(qū)域的整體美與和諧美。要加大建筑立面設(shè)計(jì)的審查力度，嚴(yán)格控制建筑密度、容積率，努力擴(kuò)大綠地面積和公共生活空間，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)位、地形地貌特點(diǎn)，因地制宜搞好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。今年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上控規(guī)修編必須完成，沒有規(guī)劃的不得先行搞建設(shè)。地處川區(qū)的 城鎮(zhèn)，要把周邊荒山、荒坡的生態(tài)治理與河道的綜合整治，以及城郊周圍農(nóng)民群眾的農(nóng)宅建設(shè)，一并納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對一些重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，要深入研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、前瞻性，做到不留遺憾，不留敗筆。 要切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。規(guī)劃要得到有效實(shí)施，關(guān)鍵在于管理，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，加強(qiáng)對城市建設(shè)活動的檢查、監(jiān)督和管理。對于違反規(guī)劃的單位或個人，要堅(jiān)決從嚴(yán)處理，違規(guī)違章建筑要堅(jiān)決依法拆除，確保城 市建設(shè)健康有序發(fā)展。 二、要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。要充分認(rèn)識城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的政策措施，切實(shí)加快城市建設(shè)步伐，努力擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射帶動能力。城鎮(zhèn)化是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源向特定空間的聚集過程。城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支撐。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，必須高度重視產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的 “ 雙輪驅(qū)動 ” 。要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體布局，對城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)擺布、功能區(qū)劃分等進(jìn)行統(tǒng)盤考慮，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步快速擴(kuò)張，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁與活力。 要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，把縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本目的之一，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要在加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好生態(tài)文明小康村建設(shè)，力爭建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展比 較快、設(shè)施和功能比較齊全、具有一定輻射帶動作用的小康示范村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 要切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照 “ 市場運(yùn)作、多元融資 ” 的原則，通過政策引導(dǎo)，逐步建立起以民間資本為主，政府、企業(yè)、個人共同投資的多形式、多層次、多渠道的投入機(jī)制，努力破解困擾城鎮(zhèn)發(fā)展的資金難題。要堅(jiān)持走好四條融資路子：突出抓土地，經(jīng)營城市，走以地生財(cái)?shù)穆纷?。突出抓民資，激活內(nèi)力，走民資牽引的路子 。突出抓引資，擴(kuò)大開放，走外資拉動的路子 。突出抓國投，多方爭取，走資金整合的路子。要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善 政策措施，通過規(guī)劃建設(shè)綜合或?qū)I(yè)商場、市場，修建商業(yè)店鋪，將規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為城市居民，擴(kuò)大城市低保覆蓋面等途徑，解決好失地農(nóng)民的生計(jì)問題。要通過遷并整合農(nóng)村居民點(diǎn)、控制人均居住面積、退宅復(fù)墾等措施，認(rèn)真規(guī)劃搞好居民小區(qū)建設(shè)，既改善失地農(nóng)民的居住生活條件，又實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)用地增加與農(nóng)村耕地的占補(bǔ)平衡。 三、圍繞衛(wèi)生城、科技城、文化城、雙擁城、文明城 “ 五城 ” 創(chuàng)建目標(biāo)，不斷提高城市管理水平城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。對于一個城鎮(zhèn)而言，不但要規(guī)劃好、建設(shè)好，更要管理好。要堅(jiān)決克服重 建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理的問題，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要建立一整套系統(tǒng)的、規(guī)范的而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，加大媒體宣傳、違章處罰力度，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的城市意識和社會公德教育，營造人人參與城市管理的氛圍。今年，要在進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)管理的同時(shí)，促使管理工作向基層延伸，向縱深推進(jìn)，向城郊覆蓋。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，以硬化、亮化、綠化、凈化、美化、秩序化、便民化為重點(diǎn)，大力開展文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文化城鎮(zhèn)、科技城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，切實(shí)解決城鎮(zhèn)臟、亂、差的問題。 四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，形成加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力 城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、政策性、專業(yè)性、法規(guī)性、創(chuàng)新性都很強(qiáng)的工作。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、搞好城市建設(shè)，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會中領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集中反映。各級領(lǐng)導(dǎo)要努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)管理等方面的知識，善于借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，正確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律和當(dāng)代城市發(fā)展的趨勢，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式和發(fā)展路子。黨政主要負(fù)責(zé)同志要投入足夠精力抓城鎮(zhèn)化發(fā)展和 城市建設(shè)，不僅要重視宏觀指導(dǎo)，而且要親自研究協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，密切配合，齊抓共管，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、各方面廣泛參與的城鎮(zhèn)建設(shè)格局。市直各部門、各單位要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動地配合西峰區(qū)抓好市區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保城市建設(shè)工作順利推進(jìn)。 看過城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議上的講話的人還看了：