【正文】 黨政主要負責同志要投入足夠精力抓城鎮(zhèn)化發(fā)展和 城市建設，不僅要重視宏觀指導，而且要親自研究協(xié)調解決重大問題。對于一個城鎮(zhèn)而言，不但要規(guī)劃好、建設好，更要管理好。按照 “ 市場運作、多元融資 ” 的原則，通過政策引導，逐步建立起以民間資本為主，政府、企業(yè)、個人共同投資的多形式、多層次、多渠道的投入機制，努力破解困擾城鎮(zhèn)發(fā)展的資金難題。要充分認識城鎮(zhèn)化建設的重大意義，以更大的決心、更強的力度、更有效的政策措施，切實加快城市建設步伐，努力擴大城市規(guī)模，完善城市功能，增強城市對農(nóng)村的輻射帶動能力。地處川區(qū)的 城鎮(zhèn)，要把周邊荒山、荒坡的生態(tài)治理與河道的綜合整治，以及城郊周圍農(nóng)民群眾的農(nóng)宅建設，一并納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量。我們應充分利用這些資源，挖掘歷史文化，弘揚先進文化，在城市規(guī)劃工作中，注意保護和修復傳承城市文脈的歷史古建筑和遺跡，將更多的歷史街區(qū)與文物古跡的保護納入城市總體規(guī)劃。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位特點、人口規(guī)模、特色優(yōu)勢、主導產(chǎn)業(yè)和資源條件，堅持當前 建設與長遠發(fā)展相結合，以戰(zhàn)略的眼光和超前的理念，科學論證編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。上面，我講了要堅持信息暢通與問題自解的統(tǒng)一，如果哪個部門、哪個干部因為信息溝通不及時、問題解決不及時而影響了有關工作的推進，我們將從嚴從重追究相關責任。統(tǒng)籌布局農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民建房，引導重建農(nóng)房向中心村寨集中。 五是提高保障水平，實現(xiàn)住有所居。首先，要把詩鄉(xiāng)映象綜合體打造成為綏陽宜居宜業(yè)的先行區(qū)域，要彰顯詩鄉(xiāng)文化特色，匯聚教育、醫(yī)療、購物、休閑、餐飲、娛樂等功能，探索城市管理新模式，為未來我縣新老城區(qū)管理提供經(jīng)驗 。定責、定額、定時、定人，定責就是將項目推進工作分解細化成最小單元，定額就是明確階段推進進度和投資額度，定時就是倒排工期、節(jié)點推進，實現(xiàn)步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，定人就是將以上三個方面的責任、投資額度、時間安排分解到每 個具體責任人。 一是要做到信息暢通與問題自解的統(tǒng)一。這是我們的總目標 。三是功能不全。二是新城漸成型。黃楊鎮(zhèn) “ 清溪家園 ” 完成征地和平場，拆遷安置方案正在制定，線路遷改即將啟動，修建性詳細規(guī)劃可上會評審。 從全年完成任務來看， 20xx 年城建類固投完成 34 億元，占全部固投 105 億元 (上報數(shù)，市里尚未核定 )的 % 。 一是創(chuàng)新體制機制。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設融資機制，以更加優(yōu)惠的政策，引進社會投資城鎮(zhèn)建設。重點在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章，實 現(xiàn)土地利用效益最大化。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。 第四個堅持，是堅持建管并重 ，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)， 6 月底前全面開工。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到 2024 年建成區(qū)面積達到 100 平方公里，常住人口達到 100 萬人 。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性 。城市經(jīng)營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。 20xx 年底全市城鎮(zhèn)化率僅為 %，比 20xx 年提高 個百分點，低于全國平均水平近 19 個百分點，低于全省平均水平 個百分點 。中心城區(qū) “ 十大建設 ” 全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) (也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) )、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城 區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。 城鎮(zhèn)化建設作為我國改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制，扭轉農(nóng)村貧困，實現(xiàn)未來新階段經(jīng)濟增長的重要戰(zhàn)略之一，一直是我國經(jīng)濟工作的重點問題。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱 。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā) 生。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。遠期目標是，到 2024 年建成區(qū)面積達到 130 平方公里，常住人口達到 130 萬人。從今年起，全市 35 個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施 “7 個 1” 工程：即建成 1 個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)， 1 個供居民休閑、觀賞及文化 活動的公園， 1 座區(qū)域性垃圾無害化處理設施， 1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施， 1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)， 1 個功能齊全設施完善的醫(yī)院。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。最近，川匯區(qū)新買了 3 臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的 勞動強度。 第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設用地使用權 。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。 一是領導機制創(chuàng)新。城建類項目 (基礎 設施和房開 )創(chuàng)造稅收達到 億元，占全年地稅總收入 億元的 59% 。 四是城區(qū)面貌大變樣。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區(qū)城市干道建設，啟動了璐源 城市綜合體項目和新城區(qū)幸福小區(qū)，三縱三橫路網(wǎng)有序推進。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區(qū)域和垃圾處理設施 。二是定性目標， “ 一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城 ” ， “ 成新城 ” 就是我們的終極目標。 各部門、單位要積極作為、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題要多想怎么辦、如何辦好，不要動不動就向上匯報、向上請示，職責范圍內的工作，能化解的第一時間化